《农村公路建设调研报告范文（推荐七篇）》

农村公路建设调研报告范文 篇2

近年来，我市把抓村村通公路建设作为贯彻__大精神，回报农民兄弟，服务城镇化和增加农民收入的实际行动，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，从领导到群众抓村村通公路的劲头不断提高，使全市农村公路有了较大的发展，农村公路网基本形成，通达深度逐步提高。

一、全市城乡公路现状

截止20__年底，全市拥有公路394条，通车里程1159.9公里，公路密度达到每百平方公里105.13公里，其中列养公路250.713公里；省道3条，75.57公里；县道139.61公里；乡道乡道327.01公里。全市411个行政村，已全部通公路，现有通车里程722.6公里，其中101个村（含沿省、县道路边的村）已建油路（水泥路）路面里程64.94公里，未建油路（水泥路）路面的村310个，里程657.66公里。目前，应城市已基本形成了，两横、三纵，一外环为主骨架，干支相连、内早外联、四通八达的公路网络。一条路带动一个产业，一条路造福一方人民，一条路激活一片人心。依路建市场、沿路开园区、借路跑运输……在城乡公路上，当地农民因路制宜辟财源，20__年全市现实国内生产总值89.5亿元，财政收入4亿元，农民人均纯收入达到3429元。

二、实施村村通公路建设经验

1、精心组织，相互配合，把村村通公路作为“爱民工程”实施。在公路建设过程中，市委、市政府高度重视，精心组织，成立了公路建设指挥部，加强工程建设的领导和指导。各处、镇、场和开发区也相应成立了村村通公路建设工作专班，具体负责。市交通积极配合做到了指导勘测设计到位，工程质量监督到位，验收合格后申报补助资金到位。截止20__年底我市通乡公路已完成了上级下达三年通乡油路计划的80%，通村公路已完成120公里。

2、多法筹资，政策配套，把村村通公路作为“亲民工程”落实。20__年，在通乡公路建设中，市委、市政府果断决策，采取“城市支援农村，机关支援基层，干部支持农民”的方式，号召全市干部职工为通乡公路建设捐物捐款，短短一个月时间，全市17000多名干部职工和社会各界人士捐款630多万元，为市通乡公路全面启动做出了突出贡献。在通村公路建设中，全市各乡镇、行政村继续发挥这一光荣传统，积极向在外的知名人士、私营业主发出“月是故乡明”捐款修建通村公路的倡议书，收到了很好的效果。市直部门通过支援农村小康建设纷纷向驻点村伸出援助之手，缓解了通村公路建设资金矛盾。于此同时，全市各处、镇、场和开发区积极出台了优惠政策，做好了涉及工程建设的征地、拆迁和施工环境保护工作；市直各相关部门在执行国家有关法律、法规的前提下，按照市公路建设指挥部的统一要求，特事特办，简化手续，提高了工作效率。

3、精心施工，保证质量，把村村通公路作为“示范工程”建设。一是大力推行“双五个一”的工作方法，即实行一条通乡油路一名市级领导、一名交通局班子成员、一个工作专班、一名专业监理人员，一条通村公路一名乡镇主要领导、一名交通局技术顾问、一个筹资和建设专班、一块质量公示牌的工作方法，做到建一条通村公路，在人民群众中树一座丰碑。二是建立工程建设、廉政建设双合同制。在签订工程建设合同的同时，签订廉政建设合同，确保在村村通公路建设中，做到“工程优质，干部优秀”。三是加强工程质量监督管理。应城市从公路部门抽调十名工程技术人员派驻各施工合同段，对工程所用的材料，各工艺流程现场监督检查，并挤出资金购置了回弹弯沉仪、铅孔取样机等检测设备，及时纠正工程质量问题，同时市交通局主要负责人和分管领导，经常到施工现场巡回检查，发现质量隐患，限期整改，不留后患。四是采取投标的方式和应城市广宇监理公司签订了监理合同。作为通乡公路建设的社会监理，监理公司严格执行公路工程建设的法律、法规、技术标准和规范，严格履行监理合同，监督工程施工承包合同的实施，进行工程质量检测，参加工程质量事故处理和工程验收。五是以施工单位自检为主，不断提高施工单位质量意识。质量是效益，质量是生命，为使施工单位履行施工合同中保证质量的义务，应城市对施工单位的主要负责人和技术人员集中进行技术培训，并提出了确保路面施工质量的“三个到位”（路槽处治的深度、土质、辗压），“确保五度”（宽度、厚度、平整度、拱度、密实度）及“严把六关（备料、配比、拌和、摊铺、辗压、养生）的工作要求。因此，各施工单位都建立了质量自检机构，在监理公司的督办下，每个施工合同段工程完工后都按规定出具了自检资料。六是加强村村通公路建设的财务管理。为保证村村通公路建设资金的安全、合理、有效使用，提高投资效益，应城市对国债资金的使用坚持专款专用的原则，实行单独建帐，专人管理，单独核算，同时积极争取地方配套资金的到位。

4、建管结合，大胆尝试，把村村通公路作为“长效工程”管理。一是采取“谁受益，谁养护”。农村公路的主要服务对象是地方，应城市以此为原则实行市、乡、村三级负责制，即县道由市政府负责，乡道由乡政府负责，村道由村委会负责，通过突击养护、日常养护、抓示范路等多种方法，充分调动乡镇、村组和广大农户养护的积极性。二是大力推行“农村公路民养化”。对农村公路实行分段招标，分村组、分户承包，以承包x护、委托养护形式，确保减少养护成本，增大社会效益。三是充分利用交通公路部门人才资源，提高农村公路养护技术含量。全市目前退休、退养的公路部门养护人员20余人，在行业改革中被清算的曾经长期在公路养护岗位工作的协议工40余名。通过引导，让有劳动能力的退休退养人员、协议工、下岗人员继续到农村发挥技术优势，再找岗位，解决农村养护技术力量问题。

三、村村通公路工程实施的主要困难和问题

一是建设速度上不来，差距大。在20__年全省农村公路建设现场会上明确提出，到20__年，全省50%的行政村通沥青（水泥）路，到20__年，行政村全部通沥青（水泥路）。地处平原微丘地区的我市，是全省经济强市、文明城市，我们的规划应高于这个平均水平。然而，我市目前只有24.6%的行政村通沥青（水泥）路，差距很大，任务艰巨，按上述标准衡量，我们的建设速度明显滞后。

二是配套资金上不来，启动难。据测算，市通村公路的平均造价是每公里12万元，除上级交通部门每公里补助5万元外，其余均需自筹，因此，各地虽有加快通村公路建设的迫切愿望，但由于配套资金缺口较大，启动十分困难。

四、加快村村通公路建设的建议

为加快应城市通村公路建设步伐，尽早实现村村通油路（水泥路）目标，我们建议如下：

1、建议市政府建立“村村通公路建设领导专班”，由市政府领导挂帅，相关部门（计划、财政、交通、建设、国土、农业、供电、林业、广电、电信、移动、联通、公安、水利）和各乡镇场、办事处、开发区负责人为成员，以加强对全市通村公路建设的组织领导，负责全市通村公路建设的统一指挥和协调。

2、建议全市各处、镇、场和开发区在国家法律法规和政策许可范围内，在不新增债务包袱的前提下，通过以下办法筹集通村公路建设资金。

一是交通部门争取一点：通村公路修建油路（水泥路）的资金补助政策是每公里5万元（路基宽度6米，路面宽度3.5米），工程竣工后，经省、孝感市交通部门验收合格的，由交通局争取补助到位。

二是财政部门补助一点：市政府对通村公路建设给予一定的补贴，其补贴标准可据市财政收入情况每公里1至2万元，财政补贴原则上不封顶，即修多少按政策补贴多少。

三是乡镇村自筹一点：在群众自愿的原则下，用好用活一事一议政策，用民主方法筹集资金。

四是社会捐资一点：可发动“四有”（即政治上有地位，经济上有实力，社会上有影响，对家乡有感情）人士对家乡公路建设进行赞助，也可采取立“功德碑”的形式，发动农民群众捐资。

五是部门帮扶一点：利用省市扶贫对口单位、市直联系单位、小康工作队驻点单位帮扶修建通村公路，解决部分通村公路建设资金。

六是项目资金列一点：在扶贫资金项目、农业综合开发项目、优质稻基地建设项目等与通村公路相关联项目资金中列一部分用于通村公路建设。

3、建议相关部门配合支持，给村村通公路建设创造一个好的环境。各处、镇、场、开发区应出台相应优惠政策，加快村村通公路建设，做好涉及工程建设的征地、拆迁和施工环境保护工作。各行政村要完成通村公路的路基、桥涵等配套工程，国家和市政府“以奖代补”的资金只能用于路面建设。通村公路建设占用土地，以处、镇、场、开发区为单位统计，按程序报国土部门审批。国土部门要在执行国家有关法律、法规的前提下，特事特办，简化手续，提高办事效率。涉及供电、林业、水利、广电、电信、移动、联通等部门的拆迁工作，由各部门自行负责解决，原则上不予补助。涉及乡镇村的拆迁工作一律由所有地乡镇解决，任何单位和个人不得借故推诿、阻挠。

农村公路建设调研报告范文 篇3

为了全面了解我市农村公路建设情况，促进农村公路健康有序发展，我们于近期就我市农村公路建设情况开展了专题调研。通过这次调研认为，近几年，特别是规划以来，我市抢抓党中央、国务院关于建设社会主义新农村的机遇，掀起了建设农村公路的热潮，农村交通发展日新月异，公路路况水平、通达深度、路网等级等得到了很大提升，形势令人振奋。农村公路建设在取得成就的同时，但也还存在一些不容忽视的问题，现就调研情况报告如下：

一、基本情况

农村公路是农村经济和社会发展的桥梁与纽带。近年来，在市委、市政府的正确领导下，抢抓机遇，明确目标，及时制定规划，有力地推进了我市农村公路的建设步伐。

（一）农村公路建设快速发展。以来，我市共筹措建设资金63899.8万元（其中中央及省补助资金29072.4万元，自筹资金34827.4万元）。共下达通畅工程计划项目723个，673公里，通达项目22个，42.8公里，渡改桥项目2个（其中永久性桥梁6座，人行桥3座，码头改造2处）。到目前为止，已实际完成通畅工程750个行政村，通车里程达到737.95公里，通达工程完成9.3公里，通达率达到00%,通畅率达到82%,渡改桥项目完成永久性桥梁4座，人行桥3座，码头改造2处，在建桥梁2座，已完工85%的工程量。全市xx年的农村公路建设，给农村群众致富插上了翅膀，当地的农产品和土特产便可以及时走出山门走向大都市了，这样就能促进农村经济的快速发展，带动农村产业的发展和产业的调整，从而达到加快农民致富的步伐的目的。

（四）有利于促进新农村建设。基础设施的建设是新农村建设的一项重要内容，而农村公路建设是基础设施中的重中之重。因此，建设好农村公路，将有利于促进社会主义新农村的建设。

二、存在的问题

虽然我市农村公路建设取得了斐然的成绩，但调查也发现还存在一些不容忽视的问题：

一是总体布局不是很合理，没有科学的统筹规划。目前我市的农村公路硬化大部分是以以前的机耕路为基础，没有经过科学的规划与布局，大部分只考虑自身出行方便，导致部分农村公路存在坡大弯急、车辆难行的现象，甚至个别地段成了“断头路”、“迂回路”.

二是配套资金缺口很大，导致相当一部分村因农村公路建设负债累累。上级对我市农村公路建设的资金补助标准很低，4.5米路基的每公里仅补助7万元，3.5米路基的每公里仅补助2万元，资金缺口少的在20万元公里以上，多的则达30万元公里以上，除了国家投入的这部分资金以外，由于我市财政状况不佳，无力安排配套资金，只有极少数经济条件好的乡镇配套了少量资金，因此，落实缺口资金的压力只能全部由村级承担了。为了彻底改变村民出行难的现状，很多村便不惜举债建设，对于一些负债运转的村来说，无异于雪上加霜。

三是建设质量总体不高，相关配套设施不到位。由于农村公路建设点多、线长、面广，在大规模的建设管理过程中，对质量监管尤其是现场质量监管难以到位，加上施工人员大部分都是聘用的当地农民工，缺少施工经验，对砂石级配和水灰比的规范要求知之甚少，操作中很难把握到位。而村干部和村民义务监督员既缺乏专业实践经验，又未接受过专门的技术指导和业务培训，想监管却难以监管到位，导致部分项目存在质量隐患。从技术等级来看，农村公路普遍等级低，道路宽度不够，按规定，3.5米的硬化路面应该每隔一定距离设置会车处，但有相当一部分村为了降低成本而没有按规定设置，一到车流量大时便造成车辆堵塞。同时，道路硬化以后，与之相配套的路肩基本没有配套到位，大大降低了通行能力，在路窄、弯急、坡陡处没有设置相关交通标志的现象还普遍存在，这样一来导致存在不少安全隐患。

四是没有完善的管养措施。由于我市尚未出台农村公路管理养护体制和运行机制，管理机构不健全，责任不明确，加上市、乡（镇）、村三级财力有限，无法有效保证管养所需资金，管养人员没有落实到位，通村公路除部分路段设置水泥墩限制重车通行外，大都处于失管失养状态。部分群众护路、养路、惜路意识淡薄，在公路上乱堆乱放现象时有发生。如湄江到七星的通乡公路建成以后，由于一些严重超载的大货车长期自由通行，致使公路长期超负荷运行，严重损坏了公路路面，在短短几年内，该公路已是面目全非。

五是农村公路建设中没有履行招标程序的项目普遍存在。由于农村公路建设资金国省补助严重不足，要求村级自筹资金比重较大的特殊性，有相当部分项目便没有经过正规的招投标程序，而是由村级组织自行确定施工单位。加之大部分村的当初上报并经批准的补助里程小于实际设施的里程，一些施工单位为了能承包项目，便承诺只要村级筹措自筹资金，国省补助由其向交通部门争取，而交通部门的计划是早已定下来了的，调整的可能不是很大，于是便出现了很多已经实施了项目却得不到国家的补助，导致部分施工单位的工程款无法到位，从而引发一些新的矛盾。

六是农村公路建设的审批程序不规范，利用率很低，侵占耕地的现象很严重。我市农村公路建设的高潮已经掀起，已经到了村与村，组与组，甚至户与户之间的相互攀比，于是，一些经济基础较好的村民便不管国家的补助能否到位，也不经过交通、国土、规划部门的批准，便自行筹资动工修建公路，这样，势必造成耕地的侵占以及公路的私有化，而一些私有化的公路平常基本上没有车辆通行，这样势必造成公路的利用率很低，造成公共资源的浪费。

三、建设好农村公路的建议及意见

（一）、要加强领导，密切配合，科学规划，合理布局。建议市人民政府进一步加强对农村公路建设的领导，协调相关部门定期研究、定期部署、定期督促。各乡镇要形成一把手负总责、分管领导专门抓的工作责任制，负责农村公路建设的组织实施和指挥协调等工作。要进一步加大政策宣传力度，为农村公路建设提供良好的工作氛围，确保建设顺利推进。要进一步对农村公路建设实行统筹安排、科学规划，当前，要坚持规划先行，抓紧做好农村公路建设规划的编制工作，超前谋划，突出重点。认真总结经验，制定切实可行的农村公路建设规划。要加强与上级部门的衔接，使规划得到上级的认可，确保落到实处。与此同时，要积极向上反映情况，争取国家对我市建设规划的规模和总量确定后，根据各地实际将资金安排到具体项目上。要按照国家关于规划编制的相关要求，结合我市实际，做好乡镇和建制村通畅工程、农村公路的升级改造工程及断头路和联网路建设工程的编制工作。增大农村公路建设项目向边缘地区倾斜力度，优先安排主干村道公路的规划建设，确保能够解决更多群众出行难的问题。

（二）、多方筹资，政策配套，为农村公路建设提供资金保证。资金问题是制约农村公路建设的关键因素。可采取“上级部门补助一点，农村群众筹集一点，在外人员捐献一点，联系单位赞助一点”的办法，建立国家、省、市扶持、乡（镇）主体投资、社会融资、群众投劳相结合的农村公路建设筹资机制。同时，要进一步加大项目资金的整合力度，将交通、扶贫、农开、退耕还林、土地开发等项目中所用于农村公路建设的资金进行统一管理，做到标准一致，项目资金从一个口子出，工作同步，避免同样的建设，出现不同的补助标准和项目重复实施的现象发生。

（三）、精心组织，加大监管力度，为农村公路建设提供质量保证。一是严格按规划和设计施工。市交通职能部门要严格统一勘测和编制规划，所有项目，特别是新建项目，必须报市人民政府核准后方可实施，对未经批准擅自建设的项目，除由国土、规划等部门从严处罚外，交通等部门坚决不予安排项目资金，彻底改变目前公路建设过程中的随意性和侵占耕地的现象。二是要加强对施工现场的监管，建立完善的质量监控体系。交通部门要加强对施工现场的检查和指导，尤其对施工环境较差、难度较大的项目更要加强巡查，以便及时发现问题，及时予以整改。明确施工单位、乡镇以及村级组织的责任。加强对村干部及村民义务监督员的技术指导和业务培训，使他们能够更好地担负施工各环节的质量监督工作。对主要材料要从严把关，建议对水泥、石灰、沥青等外购材料，凭出厂合格单由农村公路管理局提取样品，由相关检测机构检验合格后，方可投入使用。三是从严要求，确保相关配套设施到位。对已建成路段的错车道设置、路肩培土、急弯和危险地段的警示标志及安全防护等附属设施补救到位，对在建的路段要求在实施时同步到位。四是要坚持合理造价和工期，严格基本建设程序，按技术规范施工作业。坚持项目业主法人制、设计使用年限终身制、社会公开招投标制、工程监理制、工程质量责任追究制，建立起“交通行业指导，社会质量监理，村民代表监督，施工单位自检”的质量保障体系，确保建设质量，促进农村公路建设健康发展。

（四）、建管结合，尽快出台我市农村公路养护办法，为农村公路建设提供后续保障。随着农村公路建设项目数量和公路里程的增加，若不切实改善这种重建轻养、失管失养状况，将会使农村公路的使用寿命大大缩短，还会带来一些安全隐患，有违农村公路建设的初衷。因此，积极探索，建立健全我市农村公路养护长效机制已迫在眉睫。一是要认识到位，加强对管养单位和沿线群众爱路、护路的引导和教育，加强对农民群众的养路、护路思想培养教育，牢固树立“三分筑路，七分养护”的思想，提高养护工作的责任感和积极性；二是要制度到位，尽快出台我市农村公路养护管理体制实施方案，明确农村公路管理和养护机制，逐步实现农村公路养护正常化、规范化；三是要责任到位，采取“谁受益，谁养护”的方式，通过突击养护、日常养护、抓示范路等方式，充分调动乡镇、村组和广大农户养护的积极性。要大力推行“农村公路民养化”.通过协议、承包、委托养护等办法将养护责任明确到村、到组、到人；四是相关保障措施要到位，在做好养护工作的同时，市农村公路路政管理局要充分发挥其管理职能，将清理路障、治理超载作为工作重点，严厉打击有损农村公路的行为，为农村公路的健康发展提供保障。五是要确保养护经费的到位。采取市财政从农村公路养护经费中通过“以奖代拨”的方式拨一点，乡（镇）、村财政补一点、村民自筹一点的模式，建立稳定的农村公路养护经费渠道，为养护工作的顺利开展提供有力的经费保障。

农村公路建设是一项长期的系统工程，涉及面宽量大，任务非常艰巨，它需要全市广大党员干部群众团结一致，同心合力，科学规划，精心建设，强化管护，只有这样，我市的农村公路才能又好又快地健康发展。

农村公路建设调研报告范文 篇4

一、实习目的

通过对西柞高速公路、永咸高速公路的实地实习认识，使我们对高速公路的路基处理、沥青路面的施工、道路的设计、公路桥梁的设计与施工以及其它公路相关设施的设计与布置，有了一次全面的感性认识，加深了我们对所学课程知识的理解，使学习和实践相结合。

二、实习时间

XX年5月27日6月10日

三、实习地点

西柞高速公路、永咸高速公路的部分施工工地

西安至柞水高速公路起于西安绕城高速公路南段曲江互通式立交，止于柞水县九里湾，路线全长64。714公里。

永寿至咸阳公路是国家规划的西部大通道银川至武汉高速公路在陕西省境内的重要路段，也是陕西省公路主骨架的重要组成部分，是全国12条公路勘察设计典型示范工程之一。本项目是在建的凤翔路口至永寿高速公路向东延伸段，已建成的西安至咸阳高速公路向西延伸段，途经西安咸阳国际机场。

四、实习内容

路基部分

路基的实习主要在永咸高速公路的部分施工工地包括了地基处理、路堤、桥涵等内容。

1、路基处理：

该路段位于湿陷性黄土地区，处理办法就是换填土法。就是将上面80公分路床范围内的多余的土全部挖掉，然后分层回填上50公分的素土，上面是沙粒。但是这种情况很不好的一点就是沙粒遇到水之后，水还会下渗到路基的黄土上，破坏了了其稳定性。于是对原设计进行了变更，就是将原来80公分的土挖掉，先进行全段碾压，碾压后回填上40cm素土，再上面40cm 5%的石灰土，然后在两侧设计盲沟。

对于湿陷性黄土有两种处理方法：一是冲击碾压，二是强夯法。对比二者机能后，该路段全部强夯处理。处理方法工序是：首先进行清表；然后就是按照设计要求打网格，进行土方调配设计；最后确定机械的夯实机能（120吨米，60吨米）。

另外，对结构物的处理。由于湿陷性黄土对结构物会有很大的影响，处理方法就是先把基坑开挖，然后用大吨级机械进行强夯，保证结构物安全。

对于路堤的处理，用碾压夯实法。其机理是：土是三相体，土粒为骨架，颗粒之间的孔隙为水分和气体所占据。压实的目的在于使土粒重新组合，彼此挤紧，孔隙缩小，土的单位重量提高，形成密实整体，最终导致强度增加，稳定性提高。

方法是先原地面进行碾压，用环刀法测定密实度；再进行分层填土碾压，用灌沙法测密实度。压实是意：在机具类型、土层厚度及行程遍数已经选定的条件下，压实操作时宜先轻后重、先慢后快、先边缘后中间（超高路段等需要时，则宜先低后高）。压实时，相邻两次的轮迹应重叠轮宽的三分之一，保持压实均匀，不漏压，对于压不到的边角，应辅以人力或小型机具夯实。压实全过程中，经常检查含水量和密实度，以达到符合规定压实度的要求。

土方施工的工序是：粗平——放样——打灰线——精平——测压实度。

碾压机械采用羊足碾压实。

2、桥涵：

高速公路由于等级高，全线封闭、立交，加上跨河谷等，所以桥梁甚多。我们实习的主要包括咸阳机场高架桥和双星沟大桥两段。

这段咸阳机场高架桥全长980米全部采用预应力组合箱梁和现浇梁，单梁跨度为25米，采用张拉工艺，在梁内布置预应力钢角线，减小形变增加承载力。

双星沟大桥是一个285米t型钢构桥，其上部工艺采用挂篮悬臂浇筑法。现在两桥墩做到38米左右，设计高度为51.5米，下面桩基深达75米。墩身采用的是箱型薄壁墩，上部3米为合拢段，将两墩硬性的连接在一起，增加起整体效果。属于大体积混凝土浇注，浇筑中有散热设计。

路面部分

路面的实习主要集中在西柞高速公路的工地（沥青路面）。这条高速路采用了厂拌法热拌沥青混合料路面的施工工艺。其路面由面层、基层、底基层组成。面层分：上面层5cm、中面层7cm、下面层10cm。其材料有改性沥青、粗细集料等。基层为二灰稳定碎石；底基层为二灰稳定土。

热拌沥青混合料适用于各种等级道路的沥青面层。高速公路、一级公路和城市快速路、主干路的沥青面层的上面层、中面层及下面层应采用沥青混凝土混合料铺筑。热拌沥青混合料材料种类应根据具体条件和技术规范合理选用。应满足耐久性、抗车辙、抗裂、抗水损害能力、抗滑性能等多方面要求，同时还需考虑施工机械、工程造价等实际情况。

厂拌法沥青路面包括沥青混凝土、沥青碎（砾）石等，施工过程可分为沥青混合料的拌制与运输及现场铺筑两个阶段。

1、沥青混合料的拌制与运输

在工厂拌制混合料所用的固定式拌和设备有间歇式和连续式两种。前者系在每盘拌和时计量混合料各种材料的重量，而后者则在计量各种材料之后连续不断地送进拌和器中拌和。该拌和站采用的是3000间歇式拌和机。

所在实习单位所属项目为高速公路，但本合同段主要以桥梁工程为主；此公路的建成给人类的生活以及运输带来极大的方便。在这里实习已经过去两个多月了，也学到了不少东西。桥梁工程极其重要，关系着人民的安危，百年大计、安全第一。所以它的质量与技术要求标准非常之高。要求也十分严格。

第一次到施工单位实习，有些事情还是不是很适应，与学校的生活方式既然不同；但每个人都有第一次经历，慢慢适应。回顾两个多月以来，有酸、甜、苦、辣；可谓是尝试了人生的五味瓶。实习对现在的学生与现实的状况极其重要而且实用，实习生活使得我们逐渐地把在学校所学到的理论知识与实际工作中所遇到的问题相结合起来；让我慢慢地褪去了学生时代的浮躁与天真。与此同时，实习也使我在社会中独立成长，在自己承担责任上迈出了重要的一步。

本标段为XX省至XX县高速公路第10合同段，位于XX市XX县境内，起于XX县XX乡k35+940与第9合同段相接，顺江左岸、铁路下方山坡展线，分别设置1号、2号大桥，经设置XX大桥（连续刚构桥）跨越深沟后，到达本合同段终点XX村k37+710与第11合同段相接。

本合同段线路长1、77km，主要工程为桥梁工程与路基土石方。路基工程全长410m，挖方14.3778万m3，填方12676m3；桥梁工程为：XX1号大桥（11×40mt梁）446.16m，马蹄心2号大桥（7×30+50+11×30mt梁）607.92m，新寨大桥（70+120+70）+40t梁）305.92m。

桥梁设计：下部结构为柱式台配桩基础、柱式墩（空心墩）配桩基础；上部结构为t梁+连续刚构（XX1#、2#大桥为连续t梁，XX大桥为简支t梁+连续刚构）。

一、实习阶段的认识和学习

我在这实习主要是测量、现场技术管理、内业计量资料管理。虽然在学校有仪器与实验室，但那些都是固定的，根本学不到多少东西，现在有了这样一个展示自己的平台，我一定要把握好。每一次的收获都是自己付出后所得到的回报，只有靠勤奋、努力，才能更好的收获。

在这短暂的时间里，让我明白了许多。在工程的水文地质方面有了一些的了解。本线路不良地质现象较发育，主要有不稳定边坡、岩溶、滑坡、岩锥等。在这样艰难的条件下，施工便道很难修建。

正是这样的环境条件，让我学到了在学校没有学到的知识。在处事方面，懂得了许多，学会了怎样去协调与各部门之间，与架子队、协作队之间的协调工作。

二、专业知识的学习

自己所学的铁道工程技术，在学校学习测量工作；在学校时，测量都十分简单。放样直接有现成的坐标。没有复杂的工序，但在现场的测量，现场坐标计算，所用的全站仪与学校所用的有所区别。在这短暂的时间里，测量主要是立镜，现在比以前在学校的时候快了许多；也不需要卷尺那么复杂。

现场技术管理也让我学到了许多的东西，现场竖直度的控制、轴线偏差等；混凝土的强度等级、塌落度、和易性；掌握了各等级混凝土的配合比。学会了张拉的计算与范围。

了解了桥梁补强加固的常用方法：

（1）增大截面面积加固法。

该方法通过增大原构件截面面积并增配钢筋等方式提高结构的承载能力和刚度。

（2）混凝土表面缺陷修复：

利用树脂胶、环氧砂浆等对表面缺陷部位进行封闭、灌注、压注，以防止钢筋锈蚀、混凝土老化，增强结构耐久性。

三、内业资料的学习与整理

刚开始来的时候还什么都不懂，做资料也不知道该从何作手；开始几次去询问别人，到后面就是自己查规范、管理表格以及评定标准。渐渐地自己懂得了怎样做资料以及管理资料，学会了看图纸、计算方量

四、总结

在这次短暂的实习过程中，我学到了许多，从我接触的每一个人身上学到了许多社会经验；自己的能力也得到了提高，而这些在学校都是学不到的。在社会上要善于与别人沟通，以前没有工作的机会，是我与别人对话不会应变。别人给你的意见，你要听取、耐心、虚心地接受

在工作上还要有自信，自信不是麻木的自夸，而是对自己的肯定。知识的积累也是非常重要的。知识就好比人的血液。人缺少了血液，身体就会衰竭；人缺少了知识，头脑就要枯竭。这次接触的桥梁工程是我比较陌生的，要想把工作做好，就必须了解这方面的知识，对其各方面都有深入的了解，才能更好的应用于工作中

农村公路建设调研报告范文 篇5

近年来，xx县把加快农村公路建设作为改善农村生产生活条件，解决“三农”问题的突破口来抓，有效破解了税费改革后农村基础设施建设投入难题，为统筹城乡发展，促进全县经济社会新跨越打通了“血脉”。

一、主要成效

截止20__年底，全县公路通车里程达到3336公里，其中乡村公路里程达到2959公里，78%的乡镇通上等级油路或泥碎路。20__年全县农村公路建设实现投资9600余万元，带动地方经济投入增长13%，促进了旅游业、农业产业化和民营经济快速发展，城乡经济互动呈良好发展态势。

二、具体做法

(一)广泛宣传发动。农村群众是农村公路建设的受益主体，也是农村公路的建设主体和依靠力量。各乡镇党委、政府通过召开党员干部会、村民代表会、村民大会，做好耐心细致的思想政治工作，积极引导群众加深对“无路不富、路畅快富；交通不畅，经济难上”的认识，充分调动和保护人民群众发展交通的积极性，形成自觉自愿修路的氛围，把党委、政府加快农村公路建设的决心转化为广大人民群众的自觉行动。通过发放问卷调查表的方式，对能够最大限度承受多少投资投劳任务进行调查，90%以上的群众自愿人平投资50-120元，100%的干部自愿人平捐资100-200元。

(二)加强组织领导。县委、政府成立了由县长任组长、分管交通的副县长任副组长，计委、财政、监察、交通、农机等部门负责人为成员的农村公路建设领导小组，坚持定期研究、定期部署、定期督促。各片区、乡镇均成立了农村公路建设领导小组及建设指挥部，并落实党政一把手负总责和分管领导专门抓的责任制，负责农村公路建设的组织实施和指挥协调等工作。县委、政府将农村公路建设纳入年终目标考核内容，并出台了农村公路建设相关优惠政策。相关职能部门在公路占地、林木青苗补偿、房屋拆迁、采砂取石等方面加强协调配合，努力为农村公路建设营造良好环境，确保建设顺利推进。

(三)创新投入机制。在农村公路建设过程中，我们采取国家投、地方筹、社会集、银行贷、财政挤、群众投等多种形式，多渠道解决建设资金不足的问题。一是发动群众投资投劳。坚持“群众自愿、量力而行、民主决策、使用公开”的原则，实行换工互助、任务包干、责任到户的建设机制，发动群众修建。沙河片区通乡油路建设按照“乡镇打底子、交通铺面子”的建设办法，仅半年时间群众自发投资近100万元用于路基建设。二是向社会各界募集。各乡以党委、政府名义，向在外工作人员及外出务工人员寄发信函，利用工商协会动员工商业主积极出资修路。燕山乡籍的宁波东海舰队独立师政委方继尤看到乡上的公开信后，立即回电并给予1万元的现金支持。西安打工的八庙乡村民岳小权，除投劳外再捐资5000元修建油路。三是加大资金扶持力度。抓住西部大开发的机遇，积极争取交通专项资金、以工代赈资金、扶贫资金用于农村公路建设。县财政设立农村公路建设资金专户，积极推行“以奖代补”，弥补农村公路建设资金的不足。

(四)强化建设管理。通过严把“三道关口”，一是严把规划设计关。全县农村公路由县交通局严格四级公路标准统一勘测和编制规划，报县人民政府、市交通局核准后实施。二是严把施工材料关。对水泥、石灰、沥青等外购材料，凭出厂合格单提取样品，由市公路工程检测中心检验合格后，方可投入使用。三是严把工程技术和造价关。坚持合理造价和工期，严格基本建设程序，按技术规范施工作业。逗硬坚持项目业主法人制、设计使用年限终身制、社会公开招投标制、工程监理制、工程质量责任追究制，建立起“交通行业指导，社会质量监理，村民代表监督，施工单位自检”的质量保障体系，确保建设质量，促进农村公路建设健康发展。

三、几点体会

第一，坚持民主决策，是搞好农村公路建设的前提。农村税费改革后,投入问题已成为制约农村公路建设的瓶颈。只有充分利用“一事一议，村民自治”，把老百姓组织起来，通过群众自己对是否同意修建农村公路、对人平该筹多少钱、投多少劳以及对选择招投标单位等涉及群众切身利益的核心问题进行决策，形成投资投劳决议，变“政府要我修路”为“我要修路”。实践证明，群众自己决策要办的事，他们是有积极性的。金盆乡金盆村3天时间群众就交了油路集资款1万多元。沙河片区通乡油路路基改造过程中，高塔乡红庙村500多名修路民工每天往返40多公里,中午在工地上嚼方便面，喝山泉水，确保按期按质按量完成了改造任务。

第二，坚持民主管理，是搞好农村公路建设的关键。在农村公路建设中，各乡都成立了农村公路建设民主管理小组，由每个村召开村民大会推选一名热心公益事业、懂管理、会算账、责任心强的`村民代表行使管理职权。一是加强建设资金管理。各乡在信用社开设了农村公路建设集资专户，使用加盖乡人民政府公章、乡长私章以及民主管理小组组长签字的专用收据，由老百姓自觉到乡信用社交款。凡1000元以上的工程费开支，必须经民主管理小组审核后，方能入账，确保每一项资金都用在刀刃上。二是加强群众投资投劳任务分配管理。主要是分配使用好改造路基工程群众的投资投劳。各乡由民主管理小组核算好工程量，并按工程的大小、人口的多少，将改造任务公平、合理地分到村社和农户。三是加强工程材料管理。

民主管理小组全程参与工程材料的购买、运输，并负责按工程实际用量和进度进行核发，建立起严格的出入库专账，严防工程物资“跑冒滴漏”。

第三，坚持民主监督，是搞好农村公路建设的保证。一是严格工程造价监督。整个投标过程中都始终吸纳群众代表参与，每个乡都有3-5名村民代表参加了对投标单位的邀请，对投标单位的资格审查、参加正式开标会以及与中标单位签合同等。沙河至大河通乡油路建设通过招投标，共比预算价节约工程款34.6万元。二是严格资金使用监督。对建设管理费严格控制在工程总预算范围以内，管理费开支必须经民主监督小组审核，严禁超标支付；对筹资额度、用了多少、用在何处，一律张榜公布，公开接受人民群众监督，防止将修路资金挪作他用。三是严格工程质量监督。工程施工每一环节都由交通部门进行技术指导，由监理公司进行工程监理，各村村民代表全程监督。凡是未按图施工、未按程序施工、质量达不到要求的,一律停工、返工，直至合格为止。四是严格工程竣工验收决算监督。民主监督小组全程参与工程竣工验收决算，审计、监察部门加强对工程建设费用的监督，增加农村公路建设资金使用透明度。五是严格施工安全监督。乡、村、社、农户层层签订《安全生产目标责任书》，每个村确定1名安全巡察员，重点加强对爆破物资、实施爆破以及施工作业监督，确保施工安全。

农村公路建设调研报告范文 篇6

题目：许昌市至漯河市一级公路(K0+00-K3+010.468标段)设计

一、选题的目的和意义

本工程设计为许昌市至漯河市的一级公路，是连通两地的交通要道，也是南北大走向京广线的重要组成部分，此路修通后对两地的经济发展都具有促进作用，也能一定程度上缓解京广线的紧张交通状况。公路处在河南中南部，属于东部温润季冻区，地形为平原，多处有村庄、农田、鱼塘和树林。另外该地区缺少石料，应加以考虑。针对沿线情况，选线应避绕村庄良田，减少填挖，追求工程量的造价最低。对路基应采取防潮措施，防止范翻浆和冻胀。以求在能够满足规范要求的前提下，以达到道路的畅通，车辆行驶舒适，并且尽量做到与周围的自然环境相适应、协调，尽量不破坏沿线的农田和村庄，同时也使工程量最小，也即造价最低。

道路是一条三维空间的带状实体，其设计主要内容包括平面设计、纵断面设计、横断面设计、挡土墙设计、路面结构设计、路基设计和排水设施设计。这其中涉及到道路等级和交通量的确定，平面元素的计算，路宽的确定，路面设计速度和坡度的计算，路基类型和路面类型的选择，排水设施的选用。具体内容：

1、公路等级的确定：根据公路的使用任务、功能和相应的的交通量确定公路等级;

2、主要技术指标的确定：设计速度、圆曲线、缓和曲线、平曲线、竖曲线、路基宽度、路面宽度、路面结构及厚度、排水设施;

3、路线方案选定：利用纬地软件根据地形初步定线，进行路线平面、纵断面设计;

4、路基设计：路基横断面设计及土石方计算、路基排水设计、路基防护设计;

5、路面设计：按沥青路面进行设计;

6、编写设计说明书：按照设计程序逐项编写本设计项目的设计说明书。

研究公路设计能够是我们熟悉公路设计的全过程，掌握公路设计的基本原则、基本方法、基本步骤和基本技术，对公路设计有基本的了解和认识;并且也是培养我们运用综合理论和专业知识、收集、分析资料解决实际问题的能力，检验我们在学校所学能否灵活运用使之在实践中发挥作用。

二、国内外研究综述

国内形势：公路是衡量一个国家经济和现代化水平的重要指标，是国民经济发展、社会发展和人民生活必不可少的公共基础设施。公路运输也在一个国家运输系统中扮演着重要角色，与国家经济和人民生活水平息息相关。随着高等级公路的快速发展，我国的公路建设取得了巨大的成就，但相较于欧美发达国家完善的高速公路网仍有不小的差距。根据我国国民经济和社会发展的长远规划，中国公路将通过“3个发展阶段”实现现代化的奋斗目标：

第一阶段：近期达到交通运输紧张状况有明显缓解，对国民经济的制约有明显的改善;

第二阶段：将在20__年左右达到公路交通基本适应国民经济和社会发展的需要;

第三阶段：将在21世纪中叶基本实现公路交通运输现代化，达到中等发达国家。

国家主干线系统规划始于20世纪80年代，由于交通基础设施对于国民经济发展的制约，交通部编制了《“五纵七横”国家主干线系统规划》，并于1993开始实施。该规划有5条南北纵线和7条横线组成，总里程约3.5万公里。该规划全部是高速公路和一、二级公路，连接了首都、各省会、直辖市、经济特区、主要交通枢纽和重要对外开放口岸，覆盖了我国大部分大城市。在高速公路网的发展上，交通部编制了《国家高速公路网规划》，并与20__发布实施。国家高速公路网规划采用放射线与纵横网格相结合的布局方案，形成由中心城市向外放射以及横连东西、纵横南北的大通道。高速公路网是有7条首都放射线、9条南北纵向线和18条东西横向线组成，简称“7918网”,总规模8.5万公里，将服务对象扩展到20万以上人口的城市。此外，各省市自治区还根据各自情况，规划了省级干线网和地方道路系统。

我国在公路初步覆盖全国之后，开始提升公路等级，新建高等级公路和低级公路的改建成为主要任务，一级公路的建设也成为重点。新建公路在追求技术指标之外还要求提高适应能力、保障能力和信息化程度，减少资源消耗，减小对环境的破坏和影响。这在很长一段时间内都将是我国公路设计追求的目标，也是经过国外实践并在实行的新型生态公路的标准。

国外形势：目前世界各国的公路总长度约20__万公里，约80个国家和地区修建了高速公路，建成通车的高速公路已达20万公里，其中美国、英国、德国、法国、意大利、日本、加拿大和澳大利亚这些主要经济发达国家公路里程约占世界公路总里程的一半以上，高速公路里程约占世界高速公路里程的80%以上。美国现有公路总里程和高速公路里程最长，分别约占世界公路总里程和高速公路总里程的30%以上和40%以上，已经形成了8万多公里的州际高速公路网，公路已成为美国人日常生活必不可少的一部分。西欧各国和日本，由于国土面积小，公路网基础好，高速公路也逐步成网，公路运输一直为内陆运输的主力。相比之下，前苏联和印度、巴西等发展中大国公路里程较少，道路质量差，汽车运输在整个交通运输体系中的地位和作用远低于美、日以及西欧诸国。目前，许多国家的高速公路已不再是互不连接的分散的线路，而是向高速公路网的方向发展，欧州正将各国主要高速公路连接起来，逐步形成国际高速公路网。由世界公路发展史可知，公路如同汽车一样，从诞生的那一刻起，就深刻影响着其所服务的每一个人和触及的每一寸土地，对促进国家经济增长、提高人民生活质量、维护国家安全等都具有十分重要的价值。发达的公路网不仅是交通现代化的主要标志、公路先进生产力的集中代表，也是一个国家或地区现代化的重要标志。根据经济发展与高速公路增长的相互关系，国外发达国家公路的发展一般经历了以下四个阶段：

第一阶段，发展起步期，其特点是：经济总量较小，高速公路认知度低，规模不大且里程增长缓慢。

第二阶段，快速发展期，其特点是：经济加速增长，高速公路需求旺盛，通车里程迅速增长。

第三阶段，接近饱和期，其特点是：经济稳定增长，资源紧俏，高速公路通车里程增长趋缓，以提高路网质量为主。

第四阶段，相对稳定期，其特点是：经济持续增长，资源紧缺，高速公路网规模趋于稳定，路网运行质量的提高主要依靠提高交通管理水平实现，智能运输系统目趋完善是其主要标志。

总之，当今世界公路基础设施的发展趋势是，发达国家以完善、维护和提高现有路网和通行能力为主，发展中国家则是普及和提高相结合，在增加公路通车里程的同时，大力提高干线公路的技术水平。

三、毕业设计(论文)所用的方法

1、收集资料，查阅公路设计规范，编写可行性研究报告

2、初步设计 选用地形图2上部，在地形图上选取2条方案，利用纬地进行平面设计，横纵断面设计，然后通过比较安全、经济、工程量选择最优方案。

3、技术设计

平面设计：在满足圆曲线、缓和曲线、直线条件下进行平面线形组合设计。

纵断面设计：满足纵坡坡长和坡度的要求下，结合竖曲线设计确定纵坡坡度和坡长。

横断面设计：利用纬地软件画出横断面图，并根据实际情况进行修正。

路基设计：应根据公路的性质、等级和技术标准，结合地质条件进行设计，充分考虑不良地质条件的影响，设置支挡、防护措施。

路面结构设计：将路基路面作为一个整体考虑，进行综合设计，根据公路等级、交通等级和目标可靠度等选定路面结构组合，并根据结构组合计算路面板厚度。

排水设计：应用防水、疏通、排水相结合，并与路面排水、路基防护、地基处理措施等相互协调，选择适当的排水设施。

四、进度安排

1开题报告、技术指标确定 (第1周)

2 毕业实习 (第2~4周)

3 路线方案比选、确定 (第4~6周)

4 路线平面设计 (第7周)

5 纵断面设计 (第8~9周)

6 路基设计 (第10周)

7 路面设计 (第11周)

8 防护、排水、涵洞等设计 (第12~13周)

9 排版 (第14周)

10 修改、完善设计图纸和文件 (第15周)

五、主要参考文献与资料获得情况

[1]道路勘测设计。 杨少伟。人民交通出版社。20__. 教材

[2]路基路面工程。 邓学钧。 人民交通出版社。20__ 教材

[3]土力学。 赵红德 廖红建。 高等教育出版社20__ 教材

[4]公路小桥涵勘测设计。 孙家驷。 人民交通出版社 教材

[5]城市道路工程设计规范。 CJJ 37-20__. 中国建筑工业出版社 图书馆

[6]城镇道路路面设计规范。 CJJ 169-20__. 中国建筑工业出版社 图书馆

[7]城市道路设计。 李杰。 高等教育出版社20__ 图书馆

[8]公路设计指南。交通部公路司。人民交通出版社。20__ 图书馆借阅

[9]公路设计工程师手册。 刘伯莹 姚祖康。 人民交通出版社。20__ 图书馆

[10]公路设计百问。 李嘉。 人民交通出版社。20__ 图书馆

[11]道路设计常用数据手册。 李嘉。 人民交通出版社。20__ 图书馆

[12]山区公路路线设计的若干问题探讨[M] 于恒栋。交通出版社 20__.04图书馆

[13]浅谈高等级公路缓和曲线采用长度问题[M] 宋金铭。林业科技学报20__.01图书馆

[14]公路平面线形设计中关于超高的探讨[J]. 黄京春。山西交通科技 20__. 02图书馆

[15]中华人民共和国交通部。公路排水设计规范(JTJ018-96.人民交通出版社 图书馆

[16]《公路路线CAD程序设计》[M]. 赵永平。东北林业大学出版社 图书馆

[17] 中华人民共和国行业标准 公路设计规范 JTG D30-20__

[18] 中华人民共和国行业标准 公路路基设计规范JTG D30-20__

[19] 中华人民共和国行业标准 公路工程技术标准 JTD B01-20__

[20] 中华人民共和国交通部 公路沥青路面施工技术规范JTG F40-20__

[21] 中华人民共和国行业标准 公路路面基层施工技术规范JTJ 034-20__

农村公路建设调研报告范文 篇7

一、基本情况

至20xx年底六盘水市农村公路10818公里（六枝2126公里、盘县5122公里、水城3259公里、钟山311公里），其中县道1996公里、乡道2388公里、村道6385公里，专用公路50公里。公路总里程11606公里（含高速公路67公里、国省干线公路721公里），公路密度116公里/百平方公里，高于全省平均81公里/百平方公里。县乡油路水泥路1394公里，村油路水泥路124公里，通乡油路除盘县普古、水城龙场、营盘三个乡正在进行通乡油路工程收尾外，已基本实现乡乡通油路，1229个行政村基本实现村村通公路，20户以上的村寨80%以上以通车，26%的行政村通油路、水泥路。根据国务院农村公路管理养护体制改革方案，县级人民政府是农村公路建设和管理养护的主体，县交通运输局负责农村公路建设和管理养护的行业管理工作，具体承担县乡道改造和通村油路、水泥路建设的组织管理工作，通村公路一般由乡镇组织实施，县交通运输局作计划管理和技术指导；县公路管理所主要承担农村公路的管理养护工作，具体负责县乡油路养护、管理、大中修工程、水毁预防控制恢复工程；县乡泥路及村公路一般由乡镇组织养护管理，县交通运输局及公路管理所负责计划管理及技术指导。管理养护资金，省级按县道7000元/公里、乡道3500元/公里、村道1000元/公里、全年约2300万元切块下达，主要用于县乡油路大中修、水毁、安保工程补助；市财政承担县乡油路900010000元/年公里的小修保养费，20xx年850万元，费用随里程增加而增加，并配套10万元/公里的县乡油路大修工程费，每年约400万元；县财政承担县乡泥路，村公路小修保养费，县乡泥路30006000元/年公里，村公路600元/年公里（村公路小修保养费省从切块资金中补助500元/年公里）。

二、存在问题及原因分析

（一）农村公路建设

国家实施西部大开发以来，加大了以交通为重点的基础设施建设力度，公路专业建设人才极为紧缺，有经验、懂技术从事农村公路设计、施工、监理、业主管理的工程技术人才就更少，加之征地拆迁，炸药等重要物资的协调力度困难加大，项目建设机制体制的制约，就不可避免地出现农村公路建设进度慢、投资超概，质量问题时有发生的现象，使项目“质量、进度、投资”三大目标不能有效控制，其问题的根源是：

1、投资。农村公路建设主要是国家补助引导、市县政府配套建设，受国家政策投向的制约，在一个省内补助标准是一致的，以六盘水和黔东南为例，由于六盘水是能源原材料城市，很多公路要承担运煤功能，相应投资就高，而黔东南的公路主要是满足沿线群众生产，生活需要，基本没有重载车辆通行，投资就低。国家补助标准为通乡油路40万元/公里，通村油路（水泥路）35万元/公里。农村公路建设项目多，投资数量大，地方配套困难，主要靠贷款解决，建设资金需求与地方配套不足的矛盾突出。为了适应国家的投资政策，争取国家资金补助，在地方配套不足的情况下，只能低标准建设，对于以运煤为主的原材料重载运输线路，效果十分有限，很多有运煤功能的通乡油路由于地方配套不能到位，不能按重载标准建设，不能达到应有的投资效益。

2、招投标。按招投标法等相关规定，工程投资超200万元，施工单位必须通过招投标进行选择，通乡油路一般每公里造价在70万元以上，即超过三公里的通乡油路项目必须进行工程招投标。从20xx年通乡油路实施以来，由于高速、高等级公路建设项目多、施工条件较好、利润较高，资质等级高、有信用的施工单位特别是省内的专业施工企业不愿承担农村公路的施工任务，而通过招投标公开、公平、公正选择进场的大部分为没有专业技术管理和组织能力，借用资质投标，临时组织农民施工的施工队伍，形成“一流队伍投标、二流队伍进场、农民组织施工”的现状，使本来单价就低的工程不可避免地造成一定的浪费。公路施工，看似简单，“挖高填低压实”，其实对施工队伍的技术管理水平和施工组织管理能力要求很高，很多挂靠投标的施工队伍其设备和资金实力可能不是主要问题，而高水平、有经验的技术管理人员是工程成败的决定因素，挂靠的施工队伍难于具备这个条件，工程质量、进度、成本不能得到有效控制，很难履行合同义务。

3、质量保证体系。公路项目实行“政府监督、业主管理、社会监理、企业自检”四级质量保证体系，首先是企业自检，施工企业的好坏直接决定工程的成败。其次是社会监理，农村公路现场监理条件相对较差，高水平、有能力的监理人员不会到农村公路实施现场监理，农村公路现场监理人员普遍素质不高，不能履行监理职责。第三是业主管理，针对施工技术管理不到位，施工组织不合理的情况下，对业主的组织协调能力和工程技术管理水平相应地提高了要求，而业主管理工作由于任务重，人员少，且大量的精力用于征地拆迁、炸药使用等相关部门的协调，因此在业主管理方面也有不到位的问题。第四是政府监督，质量监督机构主要监督方式：项目前期工作参与论证，实施过程中的巡查，完工后的检测验收。由于项目多，涉及面广，不可能面面俱到，实施有效监督。

4、建设环境。农村公路主要服务乡镇和沿线群众生产、生活和出行要求的公益设施，在农村公路建设中，由于征地拆迁政策的不完善，社会对公路施工企业利润高的认识误区以及相关部门服务理念上的差异，造成服务环境不能很好地满足公路建设的需要，主要表现在征地拆迁困难，料场、供电、炸材审批程序复杂，使用成本高，不能满足工程建设需要，成为制约工期和成本的关键因素，也是业主未满足施工合同条件，违约的主要表现。

（二）农村公路管理养护

1、乡镇农村公路养护管理任务重与管理责任落实不到位的矛盾。乡镇机构改革前，各乡镇基本设有交通管理站，具体负责村公路的建设养护和县乡公路的协调管理工作，责任落实相对到位，机构改革后，交管站取消，有的乡镇明确专人管理养护农村公路，有的乡镇是兼职管理人员。农村公路养护未纳入目标考核，认识不到位，没有得到应有的重视，属“应付式”养护，只有路断才有人管，有限的养护资金不能完全用于公路养护管理，养护形成“小坑不补，大坑无钱补”的恶性循环。

2、养护资金。按市农村公路养护资金筹集规定，市级财政承担县、乡油路养护资金900010000元/年公里，约900万元/年，全部到位，县级财政承担县乡泥路及村公路养护资金，县泥路6000元/年公里，乡泥路3000元/年公里，村油路5000元/年公里，村泥路配套600元/年公里（省补助500元/年公里），按照标准，六枝290万元/年，盘县756万元/年，水城480万元/年，钟山50万元/年，部分县区不能完全到位。

3、公路管理。主要是维护路产路权的路政巡查和超限运输治理执法活动，保障公路避免侵占及正常使用，路政巡查中，路政人员少，主要对重要县乡道路进行巡查，巡查的频率和巡查面小，且有执法权，没有有效的执法手段，执法效益低，乡村公路基本无力顾及，主要由乡镇来管理，随意侵占公路，乱搭乱建，利用公路堆放物品的现象随处可见，严重危及公路的安全畅通。在超限运输治理执法活动中，车主受利益驱使，抵制执法，按交通运输部规定，55吨以上车辆严禁上路行驶，而运煤车辆多在6080吨，农村公路的设计标准只能承受40吨的荷载标准，设计标准与实际荷载存在很大的差距，使设计正常使用年限68年的油路只能使用34年就需大修，大修的造价约6070万元，超载产生的运输效益远远低于公路建设投入的成本效益，同时公路建设需占用钢材、水泥、沥青等大量的社会资源，因此超载直接导致投资效益低和社会资源浪费。

三、对策建议

（一）农村公路建设

1、努力筹措地方配套资金。农村公路建设单价投资高，资金总量需求大，单靠地方财力投入，很难保证建设需求，必须紧跟国家投资政策方向，争取更多的项目纳入国家补助范围，按要求筹措地方配套资金，尽量减少地方自主项目的建设，减少地方筹资压力。

2、以项目规划为基础，确保工程质量。按照分级负责的原则，做好项目规划，市级做好县道、县级做好乡道、乡镇做好村道的规划，尤其是村道的规划，在乡镇没有引起足够重视，村公路未进行全面规划，由于国家下达计划规模较大，很多乡镇临时拼凑项目，难免不合理、重复建设，造成投资特别是土地资源的浪费。应按照“质量+进度=效益”的建设原则，一手抓加快速度、一手抓质量求效益；全面落实业主、设计、监理、施工单位责任人责任和“政府监督、业主管理、社会监理、企业自检”质量保证体系；积极探索乡村“义务监督员”制度的成功经验；发挥业主管理关键作用，建立激励机制，加大对业主的奖惩力度；对项目资金，技术质量要求进行公示，接受社会监督，实行阳关工程。做到农村公路建设一条，达标一条，确保合格率，提高优良率。

3、创新农村公路建设机制，保证投资效益。结合农村公路的实际，可利用公路专业部门的技术管理力量、施工组织经验、机械设备等优势组织当地农民进行施工，在发改、财政、交通等部门对质量、进度、投资、安全责任有效控制的前提下，让农民得实惠，政府得效益，同时解决部分农民的就业问题，公路部门为财政供养的事业单位，也有义务完成政府下达的建设任务，质量意识较强，能确保发挥投资效益。

4、强化服务，营造良好的建设环境。坚持政府主导，部门参与，密切配合，各负其责，认真解决好农村公路建设中涉及的征地拆迁，爆炸物品使用等问题；制定标准适当、统一的征地拆迁补偿标准，维护补偿标准的严肃性，保证补偿公平合理。

（二）农村公路养护管理

1、明确乡镇职责、机构。乡镇负责辖区内乡道泥路和村道的管理养护工作，协助县公路管理部门开展路政管理，有条件的乡镇可筹集一定的资金用于农村公路管理养护；乡镇应通过内部编制调剂，设立交通管理站，具体负责本辖区农村公路的管理养护和建设。

2、完善考核体系。市县人民政府要将农村公路养护管理工作纳入相应下级政府的年度目标考核，明确养护目标。市人民政府负责督促县人民政府及时配套到位日常养护资金；县人民政府负责组织协调乡、镇人民政府做好农村公路管理养护工作；乡镇人民政府要将村公路养护管理纳入对村民委员会的年度目标考核。

3、严格执法。加大超限治理力度，把治理超载作为保障公路安全、合理使用，延长公路使用寿命，发挥投资效益的有效手段。