《县域文化市场监管工作调研精选五篇》

县域文化市场监管工作调研（精选5篇）

县域文化市场监管工作调研 篇1

近些年，国家先后出台了《文物保护法》《著作权法》《广播电视管理条例》《电影管理条例》《出版管理条例》《印刷业管理条例》《营业性演出管理条例》《娱乐场所管理条例》《音像制品管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》等一系列法律法规，地方政府也相继出台了一些配套措施，初步构建了较为规范的文化市场监督管理体系。在近些年的具体工作中，笔者感觉到文化市场监管工作面临一些突出的问题，并针对这些问题深入走访调研，提出如下对策思考。

一、当前，xx县文化市场监管工作的基本情况

xx县幅员面积1000.2平方公里，辖7乡11镇，有汉、苗、彝等9个民族，总人口46.24万人。由于区位优越、资源富集、旅游兴盛，随着市场经济的发展，县域内文化市场也日益活跃，演出、网络、音像、娱乐、书刊等各类文化市场经营项目不断增加，文化产业不断壮大。目前，全县共有互联网上网服务营业场所26家、歌舞娱乐营业场所15家、音像制品营业场所1家、印刷企业4家、电影院2家、书店4家、民间文艺团体10个。

为全面贯彻文化市场监管法律法规，20__年，xx县成立了文化市场综合执法大队。执法大队为参照公务员法管理的事业单位，现受县教育体育和文化广电局委托，依法对县域内的文化市场、新闻出版、广播电影电视、文物领域经营活动进行监督、检查和行政处罚，同时承担县“扫黄打非”办公室的日常工作。大队人员编制8名，在编8人，设大队长1名。整个执法队伍的软件条件比较完善，基本实现了审批、管理和执法监管相分离，执法大队可以实际承担起属地文化执法检查和行政处罚职能，每年的行政案件办理数多达二三十起，对乡镇一级的工作以业务指导和督办、考核为主。

近年来，县文化市场监管工作在县委县府和省市垂直部门的高度重视下，工作取得明显成效，在多次考评中，先后分别被省、市评为工作先进单位、案件评审先进单位、文化市场技术监管先进单位、农村文化市场委托执法监管工作先进单位等。

二、目前，xx县文化市场监管工作面临的突出问题及原因

（一）文化市场监管环境不良。一是网吧市场。部分网吧仍有接纳未成年人、超时经营等违规现象；在乡镇或城乡结合部、居民楼出现了“黑网吧”，这本是工商部门监管的对象，结果账算到文化部门头上；推进实名制上网制度执行不理想，有的地方未真正落到实处。二是演出市场。一些民间演出团体，从事非法演出活动，表演不健康的文艺节目；一些歌舞厅还未取得文化许可等有关证照就擅自开门营业，扰乱了文化市场经营秩序；部分歌舞娱乐场所内还存在黄、赌、毒现象。三是出版物市场。外地盗版等非法出版物和音像制品等游商、摊贩，采用低折扣方式在县域内贩卖；无证照的游商、摊贩经常在城乡结合部向人兜售出版物或音像制品;县域内出版物的出租店、零售点、放映单位大多小本经营，一但违规则处罚执行困难，如，违规经营盗版音像制品1万元以上的，处5倍以上10倍以下的罚款；不足1万元的，可处5万元以下罚款的标准，无法按金额处罚。

（二）文化市场监管力量不强。一是队伍稳定性差。县文化执法监管大队人员编制虽然有8名，但这些人员大多年轻，向往着美好的明天，再加上在这岗位上的工资、福利等待遇不高，他们往往会通过参加公选考试，进入市级机关单位。正因为这些人员的流动性强，导致文化市场监管工作不太到位，特别是乡镇文化市场监管。二是综合业务能力有待提高。随着经济社会的发展和科技的进步，文化市场的监管手段也须不断的改进提高，这务必要求监管工作人员必须具备一定的专业素质和工作能力，但目前在职岗位上的人员结构状况显然离这个要求还有相当大的一段差距。三是执法办案手段单一。目前岗位上的监管人员，由于工作时间短，工作经验不足，特别对互联网络、媒体等新兴文化市场的监管、文物的管护、违规违法案件的查办等方面的专业技能不足，导致工作方式简单，执行检查的方式和办案手段单一，不太适时经济社会发展的需要。

（三）文化市场监管经费不足。一是执法经费未列入财政预算。《四川省文化厅关于印发四川省文化市场综合执法队伍规范化建设实施方案》中，明文规定文化执法办案经费要列入同级财政预算，但我县年年争取财政支持，却迟迟未能落实，造成日常执法经费紧张。二是办公场地严重不足。目前，县文化市场监管大队只有30多平方米的办公室和资料设备保管室，8个人员集中挤在一起办公，这样既不方便前来办事的群众，也给办案人员询问调查笔录造成干扰，同时，对工作形成的'的证据保存、资料存放、设备设施的保管等带来安全隐患。三是执法必备工具缺乏。目前，县文化市场执法大队没有执法交通车辆，由于工作涉及全县18个乡镇，而且工作检查监管内容有的时效性又很强，若错失了关键的办案取证时间，效果就要大打折扣；因工作经费不足，证据采集及保存所需的声、像设备等市场监管硬件设施的配置也未配置到位。

（四）文化市场监管机制不全。一是缺乏联合监管机制。由于监管机制未能适时建立，执法大队往往只在一些重大节日和敏感时期，对于文化市场中暴露出来的一些突出问题，采取突击检查、集中整治、专项行动等方式来进行解决，具有明显的“一阵风”做派和运动型色彩。二是缺乏跟进机制。20__年10月起，国务院明文规定，涉及文化广电新闻出版业相关的22个项目，“从前置审批变更为后置审批”。这一规定的实施，而文化市场监管机制又没能及时跟进，导致对部分新增文化经营业主的监管脱节，出现尚未取得文化经营许可等证照就开门营的现象。三是缺乏服务机制。由于监管部门大多注重文化市场的监管，大多关注对违规违法经营行为的规范，但对文化经营项目的发展壮大、文化产业发展规划等服务工作没能适时跟进，更还没有建立这方面的服务长效机制，导致目前文化产业发展缺少规划，文化产业项目个体小，整个文化产业经济总量偏小、结构层次不高等问题。

三、立足当前，扎实做好文化市场监管工作的对策思考

（一）改善文化市场监管环境。一要严格公正执法。文化市场行政执法要严格相关法律法规的规定，切实加强文化市场主体行为的监管力度，依法按程序查办违法违规的从业业主，从严执行好量化处罚规则，涉事案件查办、行政处罚力求做到“公开、公平、公正”。二要加强教育规避。要切实加强对文化市场经营业主和从业人员的法制教育培训，引导他们守法经营，有必要的情况下，可指导建立行业协会，实行行业自律，并互相监督，维护自身合法权益；要用好文化市场视频监控平台和绿色过滤软件，也要发挥好文化市场义务监督员的作用，共同规避文化经营业主的违法违规行为。三要强化舆论引导。要凭借自身阵地的优势，切实加大舆论宣传工作力度，通过多形式、多渠道的广泛宣传，树立文化部门良好形象，提高社会的关注度，引导社会力量对从业行为的监督，努力营造监管工作的良好社会氛围。

（二）加强文化市场监管力度。一要相对稳定执法人员队伍。要加强思想教育工作，多从工作、学习、生活方面关心关爱执法人员，引导增强热爱扎根信心和决心，帮助他们健康成长、科学成才；要严格工资、福利等政策，保障合法收入及时，努力稳定工作人员队伍。二要切实提升业务技能。要结合工作实际，及时制订并实施执法人员技能培训计划。学习培训方式上，可鼓励自学或委托培养，也可通过邀请业务专家前来指导，让执法人员跟师学艺；也可选派人员到先进地区顶岗锻炼学习。三要提升多元化的办案手法。可通过公开选拔方式，遴选文化市场监管办案方面的优秀人才，增强工作的硬实力。可通过有奖征文的方式，采集选用文化市场监管查办案件的先进办法。可通过邀请有关方面的人士，围绕提升办案手法召开专题座谈会，有效采纳合理化建议，科学转化会议成果。

（三）保障文化市场监管经费。一要保障执法经费预算。要严格执行《四川省文化市场综合执法队伍规范化建设实施方案》规定，切实把文化执法办案经费列入县财政年度预算，保障公正执法的须要，杜绝“以罚代收”的做法。二要改善办公场环境。县教育文广体局应切实加强对文化市场监管工作的领导，机关内部能解决的，要及时合理调整，着力解决办公拥挤、相互干扰，以及资料、设备设施保管安全隐患的问题。如果机关内部解决有困难的，要及时报告县委县政府，请求县领导出面协调解决。三要添置执法必备工具。县文化市场执法大队要主动争取业务主管部门的领导，着力解决当前执法用车的问题；同时，可借助即将开展的公车改革的机遇，通过主管部门申请执法专车，保证工作需要。要积极争取县委县政府工作的重视，申请专项资金逐步添置证据采集及保存所需的声、像设备等市场监管硬件设施。

（四）健全文化市场监管机制。一要建立健全联合监管机制。要主动争取县政府领导，通过教体文广、工商、公安、消防、计生卫生等有关职能部门的联合调研，探索建立文化市场联合监管机制，有序有效的开展常态化的联合监管工作，克服孤军作战、“一阵风”做派和运动监管措施。二要建立健全审批跟进机制。要主动会同工商等部门，探索建立相关职能部门组成的联席办公例会制度或者创建网络化综合办公平台，实行一站式审批，做到相关资源信息共享，着力解决“从前置审批变更为后置审批”改革可能出现对新增业主的监管脱节问题。三要建立健全发展服务机制。在做好监管工作的同时，要建立健全文化市场经营产业发展的规划和服务机制，凭借自身熟悉政策等优势，主动服务文化市场经营主体的发展，创建优秀文化品牌，培育壮大文化支柱产业，为助推县域经济社会发展服务。

新形势新任务，只要我们正确面对当前工作面临的突出问题，不断更新观念，启迪思维，改进方法，严格依法行政，xx县文化市场监管工作就一定能够上新台阶。

县域文化市场监管工作调研 篇2

县域文化市场是我国文化市场的重要组成部分，是社会主义精神文明建设的前沿阵地，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。近年来，伴随着文化事业的迅猛发展，xx县域文化市场也极大丰富，但衍生出来的诸多新问题、新情况也日益暴露在公众面前。

近年来，随着我县经济的快速健康发展，我县的文化市场也得到了长足发展，已基本形成了以图书、音像制品销售为主要内容的出版物市场，和以网吧、歌舞厅、游艺娱乐场所为主的文化娱乐市场。我县现有文化经营单位7类125家，其中网吧18家，打字印刷业29家，图书经营单位7家，音像制品经营单位6家，ktv歌舞厅6家，电子游戏厅3家，茶秀（棋牌室）56家。注册资金约1116万元，从业人员342人，年收入约1836.7万元，年上缴税金约73万元。文化市场的快速发展，使之成为我县第三产业的重要组成部分，在活跃城乡文化生活、促进文化消费、推进文化强县建设、增加县级财政收入等方面起着日趋重要的作用。文化市场的繁荣也带来了广阔的就业空间，为缓解我县就业压力做出了积极贡献。

当前我县的文化市场管理存在的问题主要表现在：

1、执法力度不强，违法经营活动仍然存在。

一是网吧经营管理还不够规范。实名登记上网制度虽有设立但没有严格执行，一些网吧业主受利益驱动，不拒绝借用他人身份证上网的行为，违规接纳未成年人进入网吧的现象依然存在；按规定，网吧的经营时间为8时至24时，但部分网吧仍然存在超时营业的现象；相关法规明令禁烟，网吧也按规定设立了禁止吸烟的标识牌，但网吧内吸烟情况仍然十分严重，部分业主不仅提供烟灰缸，甚至还出售香烟，消防安全存在隐患。二是黑网吧屡禁不止。由于我县对网吧数量实行总量控制，而经营网吧又有一定的利润空间，在难以申请到经营许可的情况下，部分业主就擅自开张，导致黑网吧仍然存在。近年来虽经查禁打击，但因需求市场，往往屡禁不止。相对于合法登记的网吧，黑网吧脱离监管视线，经营更加不规范，因而危害更大。三是盗版、色情书报刊和音像制品销售还未匿迹。虽然不敢公开叫卖，但交易更加谨慎、隐蔽。四是赌博游戏机依然存在。虽然每年公安机关都要查处，但因机器成本低廉，反弹迅速，治理难度大。五是棋牌室存在监管真空。工商部门凭身份证就可发给执照营业，公安部门也只在有举报时才查处，不少棋牌室已成为事实上的合法赌博场所。

2、执法力量不足。

xx县文化市场综合执法大队于20xx年xx月正式设立，编制10人，现有执法人员5人，面对点散、面广、线长的监管对象，县级行政执法机关监管任务繁重，执法力量不足，深感鞭长莫及。监管重心主要集中在城区，难以延伸到村、镇。管理方式也以突击检查和巡回检查为主，很难做到日常监管常态化，广大农村文化市场成为管理的薄弱环节。

3、部门协同不够，文化市场监管缺乏合力。

按照相关法律法规，几个主要职能部门的监管职责是：文化部门管经营，公安部门管治安，工商部门管证照。各职能部门在执法过程中往往只注重本部门职责范围内的事项，尚未形成有效的协调机制。对于执法中碰到的涉及其他部门主管的违法经营行为，在线索移交、配合打击、通报反馈方面的积极性、主动性不高。电信等互联网接入服务商考虑经济效益多、社会效益少，在查处黑网吧时配合不充分、不主动。文化市场行政许可、登记情况，各上级行政管理部门最新出台的有关文化市场管理的政策、文件、意见和管理措施等没有互通有无，造成职能部门间对文化经营场所的变动情况无法及时掌握，导致执法时政策不清、情况不明。除上级布置的重大、专项整治任务外，各部门间的联合执法频率不高。由于职能交叉，多头执法，难以形成威慑力。

根据上述存在的问题及其原因分析，对进一步加强我县文化市场监管工作提出如下建议：

1、坚持两手抓，促进文化市场繁荣与规范。

县政府要始终坚持先进文化的前进方向，按照一手抓繁荣，一手抓管理的方针，进一步重视加强文化市场管理。要在加大财政资金投入文化建设的基础上，积极鼓励社会力量兴办文化产业，重视发展群众喜闻乐见、健康向上的文化产品，不断满足群众日益增长的精神文化需求。要加强对文化市场经营业主的教育，增强其依法经营和执行规定的自觉性。要严格网吧经营各项规章制度，从严查处违规接纳未成年人等案件，切实执行经营活动场所禁烟等规定。要以铁的手腕，采取专项整治的办法，从源头上查处和打击以各种名义或形式举办的黑网吧。要加强扫黄打非力度，通过设立有奖举报，加强日常巡查和突击检查，坚决封堵非法出版物，着力清除色情文化垃圾，大力整治不规范娱乐场所。要加强棋牌室经营活动场所的日常监管，依法严厉打击利用棋牌室进行赌博活动。要重视加强文化市场综合执法队伍建设，加大培训力度，提高人员素质，并解决好县文化市场综合执法大队的工作人员缺编问题。

2、明确镇村职责，完善监管网络。

明确各镇政府在农村文化市场综合行政执法工作中的职责，突出村、镇在农村文化市场管理中的地位和作用。文化行政管理部门可针对现实情况，依法委托镇综合文化站行使农村文化市场管理职责，赋予非行政处罚的日常监管职能。同时在不违背《行政许可法》的前提下简政放权，建立文化市场行政许可基层受理呈报制度，将农村文化市场项目的立项初审权交付村、镇，实现监督关口前移。

3、部门密切协同，形成监管合力。

县文化市场管理工作领导小组要落实例会制度，定期分析、研究、解决文化市场管理工作中存在的重大问题，要发挥综合协调作用，建立信息通报制度，及时交换互通文化市场行政许可、登记情况、查获的重大案件以及上级行政管理部门出台的最新政策、文件、意见和管理措施等。各职能部门要在明确工作职责和任务分工的基础上，加强相互间的沟通和协调，形成既各司其职、各负其责又相互支持、密切配合的工作格局。要加大联合执法的力度，提高执法的频率和效率，增强执法的威慑力，解决文化市场管理中的难点和突出问题。要协调工会、共青团、妇联、关工委等群众团体和义务监督员参与开展群防群治，努力促进文化市场健康规范发展。

县域文化市场监管工作调研 篇3

(一)调查背景

现在年轻的一代对当地的民俗民风关注的越来越少，因而对一些本地的民俗文化知之甚少，导致一些有着深厚文化底蕴的民俗渐渐没落。在这个背景下，我做了当地一份问卷调查，以便大家更好的了解本地民俗民风。

(二)时间

20xx年x月10号-20xx年x月16号

(三)过程

①问卷调查个人情况

我调查的主体人群为16-20岁的年轻人，其次是中老年人，少数几分为小学生。

②对中国传统节日的了解

中国有很多传统节日，他们都具有不同的文化背景，像清明祭祖，端午包粽子，中秋团圆等，这些节日都由来已久，文化底蕴丰厚，值得的我们了解。除此包括24节气也是祖先们智慧的结晶，值得我们铭记与探究。

③我对传统节日的看法

传统节日有助于我们了解传承中国文化，但我们不能把过节的形式僵化了，我们不能固守一些相对保守落后的封建形式，而是取其精华，去其糟粕，随着时代发展结合一些地方特色进行活动。

（四）内容

正月初一早上必吃油煎糍粑，邻里拜年，初二出嫁女儿回娘家拜年，初五破五，十五元宵节做汤圆食之。

三月三荠菜煮鸡蛋。

五月初五端午节，包粽子插艾蒿另有艾蒿煮水沐浴等，女婿送粽子至岳家。邵东还有称五月初五为小端午，五月十五为大端午，也有包粽子一俗，但不似小端午风行。六月早稻收割有尝新一俗，现已少见。

七月初七有乞巧小孩子拜乡间小桥为亲娘者，谓之桥亲娘，传如此小孩能茁壮成长。七月初十左右开始中元节，放鞭炮烧纸钱迎接逝去先人谓之接老客，十四放鞭炮烧纸钱送之走谓之送老客。期间天天上供烧纸并以烂熟绿豆为馅做糯米粑粑以油桐树叶裹之谓之桐子叶粑粑上供。

八月十五中秋节。

九月初九重阳节，敬老而已

十二月二十四谓之小年，家家大扫除，亦隆重过之。小年以后开始舂糍粑杀年猪。俗传小年以后死人皆为阎王误做年猪收之，故丧家秘不发丧直至翌年破五之后。大年三十举家团圆，乡间多在中午团年。 (四)如何保护传统节日

保护传统民俗的首要工作时进行记录传承，我们需要把有文化价值的传统节日记录下来，传承下去。

单纯的记录更多的只是原始的，传承才是更大意义的保护。首先对其进行现代化认定，即对其现代生活中存在价值的认定，以这为基础对传统节日的一些形式筛选，认定那些文化资源本身潜在的现代化价值，然后推动文化保护法，建立相应的文化博物馆交流各地民风民俗。

从小学开始开设传统文化课程，培养学生民俗文化素养与兴趣，同时开展各类民俗文化知识竞赛活动，让大家更多的接触与了解。

县域文化市场监管工作调研 篇4

第一篇：关于校园文化建设的调研报告依托发展，丰富内涵，创建属于自己的特色文化

——关于学校文化建设的调研报告

新沂市北沟镇中心小学校长刘朝明

为了深入落实科学发展观，加强学校的特色文化建设，根据市教育局《新沂市中小学开展深入学习实践发展观活动学习调研阶段指导意见》的文件精神和北沟镇政府及学校的调研阶段工作计划的总体安排，围绕“办人民群众期待的教育、办适合学生发展的教育”这个总体目标和“打造‘三乡五园’教育特色，实施县域理想教育”的总体要求。近期，我们对本镇的几所小学及幼儿园的学校文化特色建设工作进行了调研。通过访谈交流、意见征求、问卷调查以及查阅校园文化建设的相关档案，并征询了有关领导及教师的意见，结合到外学习考察的先进经验及优秀的做法，我们对本镇的学校特色建设有了深入的了解，对存在的问题也研究出了相应的对策。现将我校文化建设工作情况报告如下：

一、对现阶段我镇学校特色文化建设的现状分析

1、对现阶段我镇学校特色文化建设工作取得的辉煌成果分析

新沂市北沟镇中心小学，地处新沂市无锡――新沂经济技术开发区，所辖四所小学，二所幼儿园。现有70个教学班，近3000名学生，专任教师260人，其中专科及以上学历占80%。

当你迈入中心小学的四所学校及两所幼儿园时，第一种感觉就是精品文章

花木成畦，洁净舒心。北沟小学的校园环境陶人心智，鼓人斗志，寓教于景之中，透出勃勃的校园文化气息；桥口小学的银杏树整齐秀美，富有1

生机，校内外的每个角落都干干净净，充分展示出一丝不苟的校园精细管理文化；仲庄小学与田吴小学入眼尽是高大的花木，水杉挺立，青松傲然，玉兰吐绿，处处翠意盎然，相映成趣，生机无限；北沟幼儿园庭深院美，富有童话色彩；第二幼儿园色彩和谐，清雅温馨。

多年来，在推进素质教育的'过程中，中心小学坚持彰显特色文化，走内涵发展之路。随着课程改革的深入进行，北沟镇中心小学创新思路、创新管理、创新方法，逐渐形成了一校一品牌，校校有特色的新格局。

北沟小学校内玉兰花灯亭亭玉立，花园错落有致，奇石、雕塑相映成趣，优雅的景物环境和质朴的校园文化构成了一幅生动的人文景观。他们以写字教学为突破口，深化实施素质教育，彰显学校办学特色。历年来，有近千人次师生书法作品在各级各类比赛中获奖。

一向以书法特色著称的北沟小学，近几年来体育特色也搞得轰轰烈烈，体育比赛成绩在市里一直都是名列前茅。科学、有效、刻苦、持之以恒的训练与年年取得的累累硕果逐渐积淀成一股有磁引力的文化力量，这种奋进、拼搏、务实、崇尚的精神与学校的书法特色紧密地融成一体，让整个学校更有文化内蕴，更加凸显育人力。

桥口小学倾心打造着自己的校园文化，在教育教学的各个方面都严格要求自己。现如今桥口小学学风浓，书香飘溢，校园精致有底蕴。

他们提出的口号是“图书使童年更快乐，阅读使明天更美好”，要求学生以书为友，养成良好的读书习惯，让每一位学生都想亲近书本，喜爱读书，学会读书，并在读书实践活动中，为精神打底，为人生奠基，与经典为友，与博览同行，开拓广阔视野。

近些年来，桥口小学在全体教师的不断摸索、实践、反思中，逐渐感受到双边互动的课堂才更有生命力，因为互动，课堂才会更加开放，课堂上的学生才会更有自主性、参与性。在课堂中，有老师的悉心指导，

有学生的个性张扬，有师生互动时快乐的体验，整节课不仅会其乐融融，而且能扎实有效。正是由于桥口小学不懈地探索，不断地追求着创新实效的课堂教学模式，才使得桥口小学的教学质量逐年攀升，位居全市前列。

仲庄小学校园古木林立，优雅别致，素有花园学校之美称。“创建绿色和谐校园，走可持续发展之路”，是仲庄小学坚定不移的目标和始终奋斗的方向。学校把绿色教育的理念渗入到学校教育的每个层面之中，努力地打造着绿色文化校园，使学校的绿色育人力不断地得到增强与彰显。

绿色走进了校园，绿色的校园给仲庄小学插上了腾飞的翅膀。绿色文化教育净化了师生们的心灵，唤起了师生们强烈的社会责任感，它是一根长长绳索，把师生们的心紧紧地拧在一起。经过师生们的一番拼搏与努力，学校在绿色校园的创建中获得巨大的丰收：学校先后被评为“新沂市模范小学”、“徐州市中小学百佳校园”、“新沂市花园

县域文化市场监管工作调研 篇5

党中央明确提出大力发展公共文化服务体系，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。公共文化设施是公共文化服务体系建设的基础平台，是展示文化建设成果、开展群众文化活动的重要阵地。公共文化设施的建设和管理水平，直接关系到人民群众基本文化权益的实现和文化发展成果的共享程度。

根据市文化局《关于开展基层公共文化设施建设管理使用情况专题调研的通知》要求，今年3月底、4月初区文体局对辖区公共文化设施的建设与管理情况进行了深入调研。调研组通过平时工作掌握的情况，组织召开专题座谈会以及实地考察走访等形式，对辖区公共文化设施建设和管理状况作了较为全面的了解和深入的分析。现将调研情况汇报如下：

一、公共文化设施建设管理基本情况

区辖区内设有区公共图书馆、文化馆、全民健身中心，共有基层综合文化站8个、社区文化活动室68个，村文化活动室9个。近年来，在区委、区政府的高度重视下，在上级业务部门的悉心指导下，我区按照“文化”建设的总体部署，坚持把构建覆盖全社会的公共文化服务体系作为文化大发展、大繁荣的重要任务来抓，不断深入推进公共文化设施布局多元化，公共文化服务体系保障能力显著增强。

（一）实施精品文化社区创建提升公共服务档次

一是制定下发《区创建精品文化社区实施方案》和《精品文化社区考核验收细则》，按照“社区申报、街办审核、领导小组审定”的工作程序组织开展创建，形成了一批各具特色的.精品文化社区。

二是加大公共文化设施投入，20xx年共投入250万元，为社区配置文化活动设备。

三是将区政府八件实事办理与小区环境改造整治和创建优质文化服务窗口相结合，整体推进实施，新增12处群众性体育设施。

（二）全面落实“两馆一站”免费开放政策

一是认真落实《省文化厅关于印发省公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作绩效考评暂行办法》的通知要求，坚持两馆公益性作用，根据群众需求，强化公益服务，新增设了艺术体操、书法、绘画等项目，免费开放项目11个，免费服务群众3万人次。

二是延伸服务“链条”，丰富服务内容。按照各级文化部门要求，结合“两馆一站”免费开放工作，充分发挥综合文化站、社区文化中心的公益服务作用。文体局与各街办先后联合举办了“童乐书法”公益性培训班、“钢琴进社区”文化普及活动，受到各级领导和家长一致好评。

（三）大力打造三级图书资源服务品牌

一是充分发挥区图书馆平台作用，突出文明创建活动主题、组织开展青少年阅读调查、为青少年读者送书、小志愿者服务、绿色上网免费阅读、优秀爱国主义影视节目展播、读书交流等一系列活动，积极争创公共文化服务品牌。

二是开展农家书屋规范管理工作，重新盘点农家书屋现有资产，进行分类登记，并启动“创建模范农家书屋”、“争当优秀管理员”活动。

三是完成农家书屋工程信息管理系统网上信息核报工作。积极引导图书室和农家书屋走专业化、特色化道路，培育一批生命力强、特色鲜明、群众喜爱的书屋，充分利用基层服务点网络资源优势，建成便民高效的服务网络。

二、存在的问题

尽管近年来我区在公共文化设施建设中取得了一些成绩，但依旧存在一些问题，主要体现在公共文化设施建设的水平与人民群众日益增长的文化需求还不适应，公共文化设施建设的规模和档次与经济社会发展水平还不相适应，公共文化设施的布局和整体结构与城市化进程不想适应，公共文化设施的数量、质量和管理机制与文化工作的新要求还不相适应。具体表现为以下几点：

（一）标志性文化设施建设尚欠完善。

按照区文化建设的要求，部分作为重点项目的公共文化设施，如精品文化一条街还停留在初期阶段。一些已建的大型公共文化设施也存在问题，如基于设计水平和财力，部分街办文化站和社区文化活动室布局不尽合理。

（二）基础性公共文化设施布局不甚合理。

这些年来，我区在公共文化设施建设与管理方面虽然取得了较为显著的成绩，但由于历史及体制等原因，从总体上看，葛洲坝、夜明珠、西坝、经济开发区等片区公共文化设施建设相对滞后、设施数量不足、人均占有量偏低，规模偏小、发展不平衡的状况尚未得到根本性的改变。

（三）公共文化设施建设与管理有待强化。

一是经费投入亟需增加。尽管这些年来文化事业经费总量逐年有所增长，但与新增财力增长速度及与其他社会事业投入增长相比较，公共文化设施建设和管理的经费增幅明显偏低。目前，虽然各基层文化站、社区、村文化活动室等阵地已建成，但由于经费紧张，无法更新必要的文化用具和书刊。

二是管理激励有待强化。近年来，虽然公共文化设施建设步伐不断加快，但公共文化设施，特别基层公共文化设施“重建设，轻管理”的现象较为严重，公共文化设施管理缺乏专业人员，功能设置不合理，相关配套措施滞后，导致公共文化设施作用发挥不充分。同时，场所管理缺少财力的支持和长效管理机制，以至于有些文化活动场所长期处于无人管理的闲置状态。

三是投融资体制有待健全。民营资本进入公共文化服务领域的门槛过高，政策措施不配套。公共文化管理体制上仍然存在条块分割的现象，一定程度上影响了公共文化事业的发展。

四是人员力量有待充实。目前，在基层公共文化建设工作方面缺少专职工作人员，基本上街道和社区文体专干均同时负责其他事务，这导致日常工作上出现滞后或疏漏，这也影响了服务质量和工作实效。

（四）现有公共文化设施资源有待整合优化。

虽然近年来，公共文化设施总量在不断增大，但由于管理和相关配套措施滞后，导致公共文化设施作用发挥不充分。一方面，公共文化设施数量不足，另一方面，部分已建公共文化设施的利用率不高，运行状况不甚理想。一些社区图书室藏书更新、流转速度太慢，无法满足群众借阅。但同时，辖区行政单位较多，大型企业、学校图书馆藏书量多，体育设施齐全，却没有做到真正对外开放。

三、相关建议

（一）统一思想，转变观念，切实提高对加强公共文化设施建设与管理工作的重视程度。

公共文化设施是实现文化大发展大繁荣的平台，是满足群众文化需求、保障群众基本文化权益的物质基础。当前，应妥善处理好四个关系：

一要处理好公益性与社会化的关系，明确政府在公共文化设施建设和管理中的主体责任。

二要处理好普及与提高的关系，重点做好基层及相对薄弱地区基础性文化设施的建设工作，对已基本普及的地区，应着重在提升内涵上下功夫。

三要处理好公共文化设施建设规划与地区经济社会发展规划的关系，充分考虑与城镇化发展趋势相适应。

四是处理好建设与管理的关系，积极探索公共文化设施的管理机制和运行模式。

（二）完善规划、合理布局，统筹推进公共文化设施建设与管理。

当前，提出要建设现代化特大城市，在公共文化设施的建设上，应形成与经济发展相协调、群众需求相适应、城市地位相匹配的大格局，加快规划并全面建设覆盖城乡的公共文化设施网络。

一是在认真调研的基础上，进一步完善文化设施建设规划。优化调整文化设施布局。如可以考虑将市区的文化区块、文化街区建设纳入城市总体规划。

二是在城市新区开发、小区建设中，一方面争取逐步按人口比例规划和配套建设相应的公共文化设施；另一方面在区域配套建设中，必须明确文化设施的布点，明确项目用地，控制预留规划用地，切实做到城乡开发到哪里，公共文化设施就建设到哪里。

（三）加大投入，完善政策，着力提高公共文化设施建设和管理的保障力度。

一是进一步健全政府公共财政体制，调整优化财政支出结构。建立公共文化设施建设的刚性投入机制。逐年增加对公共文化设施建设和管理的资金投入，新增的经费要向相对欠发达地区倾斜，向薄弱环节和基础环节倾斜。

二是根据公共文化设施免费开放的实际需要，建立健全公共文化机构正常运转经费保障机制，保证公益性文化机构，特别是基层文化机构正常运转和开展公共文化活动所需的必要经费。

三是改革政府投入方式，适当引入市场机制，采用公开招标、委托代理、公共文化项目外包等多种途径，创新公共文化服务投入方式，实施绩效评估，根据绩效对管理单位实施补贴，进一步完善财政资金使用的监督管理。

四是采用政策激励、资金扶持等措施，降低社会资本进入公共文化服务领域的门槛，积极探索社会资本以股份制、冠名权等方法兴办公共文化事业的有效途径，逐步形成以政府投入为主，多渠道筹资，多主体投入，多种所有制并存的城乡公共文化设施建设新格局。

（四）整合资源，创新机制，充分发挥现有公共文化设施的社会效益。

坚持公益性，保证社会公众普遍参与，保证效益发挥最大化。

一是要加强对公共文化设施的监管，健全与经济、政治、社会建设统筹协调的管理机制，形成各级各部门同心协力，齐抓共管，共同抓好公共文化服务体系建设的新局面。

二是要进一步加完善区、乡（镇、街道）和社区（村）三级公共文化设施网络，配好配齐专职人员和相应设备设施，实行社会文化设施共享，对于农家书屋和社区书屋建设，要做好后续跟踪管理，定期作好图书充实更新服务，扩充内容和品种，增强实用性、针对性、指导性和服务性，最大程度地满足群众的精神文化需求。

三是进一步提升公共文化的服务能力，努力实现公共文化资源共建共享，着力解决基层文化设施分散、重复建设，使用效率不高的问题，使有限的资源得到充分发挥。

四是进一步加强公共文化的队伍建设，大力引进文化专业优秀人才，配备好专职文化干部，并按相关政策落实好相应的待遇。加强文化队伍专业培训，进一步稳定队伍，着力打造一支专业高效的文化队伍。同时，要积极做好民间文化队伍的建设工作，加大对民间文艺团体的支持力度，不断繁荣发展群众文化艺术。