《小城镇建设论文【优秀12篇】》

在日常学习和工作中，大家都接触过论文吧，借助论文可以有效提高我们的写作水平。你所见过的论文是什么样的呢？

小城镇建设论文 1

我国小城镇发展，H前已呈现星罗棋布的可喜局面。因此，怎样做好小城镇建设规划已提到日程上来，应该进行研究。

小城镇建设规划，大面广，任务紧迫繁重，而小生产的意识和传统观念又顽固地禁锢着人们的头脑，严電地影响着规划工作的正常进行。在独门大院、小而全的自给自足思想束缚下，出现了"部门所有、条块分割”的体制，切断了经济联系和经济脉络，或者心中无数，既无长期计划，又无短期安排，以致昨天的建设成了今天发展的障碍，盲目地修、建、拆，没完没了地穷折腾，劳民伤财，无有效。益。河北省有个只有1.6万人、2.3平方公里的县城小镇，却建有生活用水塔6丨座，平均267人一座，耗费1(H)多万元，却有37%的人用不上自来水；即使用上的，仍有95%的人是靠手提肩担。如果瞻前顾后的统筹安排，只要投资50万元，就能使自来水普及率和水管入户率均达到100%。

编制小城镇建设规划总的要求是：从控制大城市规模和繁荣农村经济文化出发，积极发展小城镇；.保证r.业、农业、商业、仓库、生活居住、-交通运输、行政机关、科学、教育。文化、绿化、卫生、'‘体戽等项用地，并做到节约、合理；安排本镇人0和外来人口的不断增长：把基础设施建设做为先行来抓；保护风景名胜区和文物古迹。总之，要合理地确定规划期内经济和社会发展的目标，确定小镇的性质、规模和布局，综合部署各项建设，使经济、科教文和公共事业有秩序地协调地发展。

小城镇建设规划，町分为近期和远期两种。近期规划（到19恥年），要有总体规划和详细规划两部分。远期规划（到20xx年），可先做总体规划。因规划期时间较长，不易准确预测到日新月异’的经济变化，应待条件成熟后再做远期详细规划。在做小城镇近期规划时，应注意以下四个问题：

1、基础设施的建设要先行。小城镇的供水、排水、污水处理、道路、桥梁、供电、通讯、绿化和坏境卫生等基础设施，是保证人民生产和生活顺利进行不可缺少的物质条件，把它们作为非生产性建设来对待是不恰当的。目前，有相当多数的小城镇，尤其是县城以下的建制镇和乡政府驻地，普遍存在基础设施严重不足而且十分简陋的问题，影响着经济的发展。当务之急，要做到路通、灯亮、水流。在道路规划上，要求能满足交通运输的需要，近期能通行，远期能发展延伸。修建道路，注意使地面水畅流无阻，并处理好与铁路的交叉和与桥位的关系。同时，与管线工程相适应。就是说，要求同修建地下供、排水管道和空中线网综合安排，同时起步。道路的主、次干道和一般道路及进户巷道，应分别有一定的宽度耍求。在供排水规划上，务必防Ih重走前面提到的那个县城小镇水塔林立的弯路。

2、合理安排工业项目。陈同志在《当咐基本建设工作中的几个重大问题》一文中指出：“工业布局是菡本建设中一个最关重要的问题”，“多数的企业应该分散地建设在+小城镇或者有矿产资源的地方。”在小城镇有计划地安排中、小型建设项目，岑展造价低、易于掌握技术的地方工业、支农工业和农产品加工工业，使工厂接近原料产地，可以充分利用农村剩余劳力资源，合理使用劳动力。同在大中城电建厂相比，速度可能更快一些，投资可能还要省一些。从经济效果看，小城镇工业投产后？产供销能更好地结合，生产组织合理，运输里程适当缩短，降低产品成本。

3、解决好小城镇和过境交通的矛盾。发展交通，是小城镇发展和建设的必要条件。人们往往出于生活和生产经营上的便利，向铁路、公路靠拢，盖房建店，办厂设摊，以致形成公路穿镇的状况。在过境线两侧大搞建筑，人流横穿，车马乱行，势必增多交通事故多发区。在规划中应认真研究解决。一般规模较小的城镇，交通线不宜大改动；对于集日人次在万人以上的，过境交通线可做改线、绕道安排，或把镇区的发展控制在交通线一侧，形成小城镇和交通干线如同数学上的切线关系，以减少相互之间的干扰。此外，建设环镇路，对于县城和较大规模的城镇也是必要的，有利于疏散缓解日益增加的交通量。

4、安排好集市贸易场所。在编制规划时，要妥善安排集市贸易市场的方位和占地面积。实践证明，集市贸易市场设在交通线两侧和车站附近，极容易造成交通阻塞和发生交通事故。集贸市场理想的地点是，既要靠近过境交通，又要避免在交通线两侧发展。应本着购销方便和不影响交通、镇容、环境卫生的原则，确定方位和范围。集贸市场占地问题，是个大量的普遍的问题。经济吸引半经不大而且是每五日一集的小集市，设专门市场是不经济的，可尽量利用通行量不大的道路和街面。大规模的万人以上的集市，仅靠以街代市、以路代市是难以容纳下市场的。可设置专门市场，以高峰人次考虑，每人占地一平方米来计算市场面积是绰绰有余的。市场还应设有一定数量的出入口，以保证车辆畅通和人身安全。同时，按传统习惯，分门别类，划出摊位占地界限。牲畜市和有污染的交易场，要设置在侧风位、河流的下游边沿地带，以防止污染。

加强小城镇建设规划的科学技术研究工作，不断提高规划质量，是各级规划部门光荣而艰巨的任务。我们的规划基础薄弱，人才奇缺，进展缓慢，而需要解决的问题是多方面的。因此，必须及早规划，并持久地抓下去。专职的规划部门，应精通业务，掌握规划的深度，在深入调查搜集到全部基础资料的前提下，再做规划。一般地说，规划的深度要求是，要能满足近期各项工程建设的需要。，划的图纸和文件，包括五图一书：现状图；近。远期规划总乎面图；近期详细规划平面图；专项^包括道路、给排水、能源。电讯等）规划图；竖向设计（指道路和建筑物地面标高）和管线综合图；规划说明书。五图的绘制，说明书的编写，各项工程的工程量和概算，规划的实施步骤和措施，是专门机构繁重的工作任务。

小城镇建设规划是一门综合性科学，既有自然科学内容，又有社会科学内容，要从宏观角度，结合经济学。社会学。生态学、地质学，气象学。统计学等学科提出的要求，对发展和建设作综合性的研究。就多数小城镇来说，目前编制详细的规划，可按“快一点、粗一点”的精神，提出近期建设规划，重点抓好总体布局、用地安排和建设安排。但要尽量具体一些，细致一些，起码对用地和道路走向要起控制作用。中共 �乡镇企业或适用于乡镇企业的各种税收优惠或减免政策以及其他优惠政策，都要切实兑现。

②工业园区内部也要加强管理。园区管委会人员和机构的设置要精干，运转要灵活，办事要高效。园区内的基础设施建设、招商引资、物业管理等能够实行企业化的，一定要实行企业化经营。其目的就是降低小区运作成本，减轻人区企业的负担。要不断完善基础设施和配套设施建设，制定合理的土地价格及税费，不断完善小区管理体制。

③地方政府应积极引导乡镇企业向工业园区集中。工业园区的选择和布局也是非常重要的，要结合小城镇发展的规划，在一定的经济区域内建设工业园区，不能一个乡镇一个，其结果只能是加速乡镇企业布局的分散化。

5、改革小城镇行政管理体制。建制镇的管理体制改革应围绕“小政府，大服务”的目标来进行。主要内容为：

①简政放权。

一是理顺小城镇政府和县直部门之间的关系，真正解决小城镇政府“看得见，管不着”的问题。

二是政府要坚决把企业事务交给企业自己管理，从而真正理顺政府和企业直接的关系。

三是积极培育市场体系，大力发展一批中介组织，目前政府管理的很多事务实际上都可以交给中介组织，国际经验表明，中介组织的发育程度是衡量社会发展水平的重要指标。

②精简机构。

一是合并党政重合的部门。

二是撤消那些职能已经交给市场或企业（包括中介组织）的部门。

三是对保留部门的人员也要精简。

③强化服务。

按照“小机构，大服务”的方向，县直部门下放的机构和人员要与小城镇经济管理和技术服务部门逐步融为一体，转变为多种形式的经济实体和服务实体，为小城镇居民服务，为乡镇企业服务，以及采取产业化等形式为广大农民走向市场服务。

④集中财力。

建议小城镇财政由县（市）政府统一管理，在县（市）财政局设立各乡镇账户，按照规定的收人完全上缴县（市）财政，支出按照规定拨付，剩余部分用于小城镇建设。这样，可以提高县（市）政府的转移支付能力，集中财力建设重点小城镇。

6、改革小城镇户箱制度。

党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出：“逐步改革小城镇的户籍管理制度，允许农民进人小城镇务工经商，发展农村第三产业，促进农村剩余劳动力的转移。”党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》也指出：“要制定和完善促进小城镇健康发展的政策措施，进一步改革小城镇户籍管理制度。”实际上，自20世纪80年代中期以来，我国户籍制度的创新就一直处于自下而上的自行性改革攻坚阶段。

由于制度供给不足，进人城市的农民长期在体制管理之外生存，既不利于城市的稳定，也不利于维护进城者自身的合法权益。一些地方建设“农民城”，一些地方实行“蓝印户口”管理制度，实际上也是自发地进行户籍制度创新，但这种自发性改革的作用是有限的，不可能弥补制度供给的短缺。因此，政府应当积极地把目前的自下而上的改革转变为自上而下的改革，及时推进户籍制度的创新，目前在较大范围内进行户籍管理制度改革的时机已经成熟。应该看到，户籍制度毕竟在我国实行了近50年，不仅自身根深蒂固，并且对其他社会管理制度的影响也非常深远。因此，对户籍制度的改革不可能采取“一揽子”改革方式，而应该采取循序渐进的改革方式。

7、加强小城镇的规划工作。

一个合理的小城镇规划至少要体现以下几个特点：

一是超前性，即用改革和发展的观点，科学预测小城镇在未来一定时期内的发展状况，并

二是科学性，即优化布局，节约土地，每个小城镇都要规划好六区（基本农田保护区、工业区、商贸区、住宅区、行政区、绿化区），并妥善安排各个功能区的协调发展。

三是本土性，即小城镇规划要体现地方特色。

如果小城镇规划一味照搬大城市的样子，必然使小城镇失去特色，也失去了发展和建设小城镇的意义。鉴于小城镇规划的重要性，国家建设部门要对其进行统一管理和规范，各个小城镇在制定或修订规划时也要把其放在“百年大计”的高度。

小城镇建设工作汇报 2

尊敬的各位领导：

根据大会议程的安排，我在此就坛厂镇小城镇建设工作情况向各位领导作汇报，如有不妥之处，敬请与会的各位领导批评指正。

一、基本情况

坛厂镇位于仁怀市东南部，距仁怀市区8公里，交通便捷，区位优越。全镇总面积116平方公里，辖8村1社区，总人口30538人，农民人均纯收入达5280元，城镇化率达42%。 一年来，坛厂镇党委、政府始终高度重视小城镇建设，按照“小城镇、大战略”和工业强镇及城镇化带动战略发展思路，准确定位、合理布局，倾全镇之力，努力推进城镇化建设进程。

二、取得成绩

一年来，我镇利用名酒工业配套产业园、新加坡产业园、茅台酒循环经济园落户坛厂并开工建设的契机，大力实施工业强镇和城镇化带动战略，科学规划布局，按照“三园两翼一城区”的思路，启动了1—7号路的建设，使坛厂镇樟柏村、温泉社区、枇杷村连在一起，路网纵横交错、四通八达。结合园区建设需要，新规划了四个安置区，在镇政府所在地左侧的安置区已高标准建成，占地150余亩，现已安置120余户，其余安置区正在启动建设中。规范了商贸街经营秩序，取消了长期困扰坛厂街道交通秩序的马路市场，极大地改善了我镇的形象；按照“突破重点、连片打造”的新农村建设村庄思路，打造了

怀阳村和樟柏村新农村建设创建示范点，总投资达400余万元，其中：硬化村级道路2500米、修建联户路6000米、沿茅台高速公路两则实施新农村房屋风貌改造70余户，在怀阳村修建农民文化活动中心，修建排洪排污和垃圾收集中转系统，投资建成道路绿化工程，彻底改变了贫穷落后的面貌，村容村貌焕然一新；加大危房改造力度，按时完成了191户的危房改造任务；加大“拆违”查处工作力度，年内共停建整改186户，拆除违法建筑23户3518平方米。

三、主要做法

（一）提高认识，加强领导，确保工作的顺利推进

坛厂作为仁怀市确定的重点建设乡镇之一，在20xx年度内，镇党委、政府高度重视小城镇建设工作，按照工业强镇和城镇化带动战略的发展思路，狠抓机遇，扎实推进，努力促进坛厂的小城镇建设快速发展。随着三个园区的落户和开工建设，给我镇小城镇建设工作带来千载难逢的发展机遇，同时也对小城镇建设工作提出了更高的要求。镇党委、政府多次召开了班子会专题研究小城镇建设工作，对小城镇建设工作进行了安排和部署，调整和充实了小城镇建设领导小组，下发了《坛厂镇20xx年小城镇建设工作实施意见》，调整充实了村管所及城管办人员力量，扩充了执法队伍，保障了小城镇建设工作顺利开展。

（二）准确定位、科学规划，有效地提升小城镇建设品味 随着我镇交通条件的极大改善，给我镇的发展带来了良好机遇。面对这一千载难逢的发展机遇，我镇着力规划，加强建设，坚持“以规划为龙头，以道路建设为重点，以园区建设为核心”的发展思路，启动了《坛厂镇城镇总体规划》的修编和详细规划的修编。在修编时立足于打造高口味的特色城镇，立足于小城镇建设规模，在小城镇规划建设方面，提出高起点、高标准、有特色的要求，切实做好以园区建设为核心，打造具有地方特色的新农村示范点为重点，整体推进，着力提升坛厂的小城镇建设规模，有效地促进地方经济发展。

（三）统一思想，持之以恒，部门配合，扎实推进

小城镇建设有它的特殊性：一是投入资金多，建设周期较长；二是涉及部门多，需要调动方方面面的力量。为此，我们加大了小城镇规划建设重要性的宣传，进一步提高小城镇建设重要性的认识，做到了在具体实施中上下一致，把小城建设看成是自己的事，遇到困难不退缩，大家一起想办法。为认真抓好小城建设工作，一是围绕既定目标，镇党委、政府每年都派人参加小城镇建设规划及建筑知识的培训，使他们了解、掌握了基本规划和业务方面的知识；二是把相关部门的负责人充实到领导小组，便于工作的协调和配合；三是充分调动项目部工作人员的工作积极性，对项目部推行目标管理，层层签订责任状，对建设项目严格进行管理，实行目标考核重奖重惩。

（四）广开门路，多轮驱动，多渠道、多形式筹措建设资金

小城镇建设需要投入大量的资金，资金不足是困绕小城镇建设的主要难题，特别是在财力薄弱的乡镇，保工资、保吃饭都显得捉襟见肘，更谈不上用财政资金投入小城镇建设。近年来，我镇在小城镇建设的具体实践中摸索了一条解决资金不足的办法；归纳为一句话：“广开门路、多轮驱动、抓牢盘活、滚动发展”。具体讲，就是当前的政策机遇，主动出击，向上争取项目资金，哪怕只有一线希望，也要积极争取，这就是“抓牢”。盘活”就是利用土地等各种资源去实施资本置换，从而达到以地生财、滚动发展。这种方法已�

（五）严格执法、加大规划控制力度，强化非法占地和违法建设管理。

在年度内，我镇认真贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》，紧紧围绕规划是城乡建设龙头的理念，根据坛厂小城镇建设工作实际，请相关部门专家对集镇区域原有的小城镇建设总体规划和详细规划进行了修编。镇区规划范围从原来的2.5平方公里扩大到了4平方公里，对新报批的农村建房，镇人民政府坚持每月召开一次镇长办公会专题研究，严格控制规划红线，随着坛厂三个园区的启动，加大了对重点控制区域的巡查，坚持每天一巡查，切实加大巡查力度，发现问题立即处理，为园区的规划和建设保驾护航；在非法占地和违法建设防控上，镇与各挂村领导及各村（居）签订了包保责任状，将管理重心下移到村（居），层层负责，层层落实，严格责任追究制，从源头抓起，杜绝非法占地和违法建设行为的发生；成立了坛厂镇城镇建设管理综合执法大队，加大了执法力度，对非法占地和违法建设行为坚决予以制止，使非法占地和违法建设得到了有效的遏制，违法违章建筑管理工作取得了良好的效果。

四、几点体会

通过近几年的小城镇建设，我镇的小城镇建设工作已初形成了“投资行为市场化、筹资主体多元化、融资渠道多样化、隐形资产显形化、建设项目业主化”的发展格局，回顾过去，有以下几点体会：

1、认真落实 可以把它的实际排放与允许排放间的差额卖给另一个经济活动主体，买者因而可以排放高于自家排放限制的污染物，这种交易可以在市场上广泛进行。排污权交易具有以下优点：一是只要规定了整个经济活动中允许的排污量，通过市场机制的作用，企业将根据生产经营的

控制成本曲线，确定生产与污染的协调方式，社会总控制成本的调整将趋于最低。二是与排污收费制相比，排污交易权不需要事先确定收费率，也不需要对收费率作出调整。排污权的价格通过市场机制自动调整，排除了因通货膨胀影响而降低调控机制有效性的可能，能够提供良好的持续激励作用。三是污染控制部门可以通过增发或收购排污权来控制排污权价格，可大幅度减少行政费用支出。

法律手段是通过立法和司法活动，对社会经济活动进行控制和监督，以规范经济活动主体的行为，使其与既定的社会经济发展目标一致。我国农村环境管理的法制化建设已经取得了可喜的进步，已颁布实施了一批有关资源与环境保护的法律，但相对城市环境保护和工业污染防治而言，农村小城镇环境保护工作目前尚处于起步阶段，基础较为薄弱。因此，我国农村环境管理的法律手段还必须强化，真正确立法律手段在管理农村环境中的严肃性和权威性。

（五）大力推广和发展生态农业

生态农业的基本内涵是：运用生态学、生态经济学原理和系统科学方法，把现代科学技术成就与传统农业技术的精华有机结合，把农业生产、农村经济发展和生态环境治理与保护、资源的培育和高效利用融为一体的具有生态合理性、功能良性循环的新型综合农业体系，实现高产、优质、高效与持续发展目标，达到经济、生态，社会三大效益统一。我国生态农业基本理论认为，生态农业既不同于完全依靠内部封闭或内部物质循环的有机农业，也不同于主要依靠外部大量投入商品能量和物质的工业化农业，不是单纯的自然循环，而是自然、经济、社会的复合体。

目前，我国生态农业首先要积极发展能够提高资源利用率的立体种植生态模式，即在半人工或人工环境下模拟自然生态系统原理，进行生产种植。它有机地组成农业生态系统的时空结构，建立立体种植和养殖业的格局，组成各种生物间共生互利的关系，合理利用空间资源，并采用物质与能量多层次转化手段，促使物质循环再生和能量的充分利用，同时进行生物综合防治，少用农药，避免重金属污染物或有害物质进入生态系统。其次要大力发展白色农业，白色农业是以细胞工程和酶工程为基础，以基因工程综合利用组建的工程农业。白色农业是利用至今尚未为人类充分开发利用的地球上三大生物资源之一的微生物资源宝库，应用科技进行开发，创建微生物工业型的新型农业。因此，发展微生物工程科学，创建节土、节水、不污染环境、资源可循环利用的工业型白色农业，是农业持续发展的重要途径。

（六）加强生态型城镇的建设

随着经济的快速发展，我国农村小城镇建设在加快。按照什么样的模式建设城镇是一个十分紧迫的问题。目前的模式有传统城市、花园城市和生态城市，我们应该以生态城市为目标建设我们的城镇。生态城市强调城市具有良好的生态学功能，使人们居住的城市具备回归自然的特性。生态城市不一味强调绿地面积，但强调生物组分对城市生态环境质量的调控功能，要将城市的绿地系统提升到生态环境质量调控系统的高度来设计和建设。生态城市的建设要从大尺度和小尺度两方面同时进行。大尺度就是把城市作为一个整体进行规划建设，使城市中的“自然”处于调控环境质量的地位。小尺度就是要在交通、住宅、河流、水体等各个方面进行生态学设计，保证快节奏工作环境下的无公害享受。具体来说，我们要突出抓好生态示范区建设项目，积极实施城镇生活垃圾焚烧处理项目以及城镇工业废弃物处置等项目；抓好城镇工业污染源治理，结合乡镇工业小区建设，大力推行污染物集中控制、集中治理；建立生态环境支撑体系、生态资源保障体

系、生态城镇布局体系、生态产业发展体系，生态文化体系、生态人居环境体系，形成生态环境良性发展、生态经济高效发达、生态社会和谐相融的生态型城镇体系。

参考文献：

[1]叶堂林。小城镇建设的规划与管理[M]。北京:新华出版社，2004.6 [2]包景岭，骆中钊，李小宁等。小城镇生态建设与环境保护设计[M]。北京:化学工业出版 社，2005.5 [3]王祥荣，吴人坚，张浩，王寿兵等。中国城市生态环境问题报告[M]。南京:江苏人民出版 社，2006 [4]汤铭潭，谢映霞，蔡运龙，祁黄雄。小城镇生态环境规划[M]。北京:中国建筑工业出版社，2007 [5]郑志龙。论城镇化中的环境保护[J]。经济师，2007（7）

[6]兰州：城市“绿化补丁”越来越沉重的忧思[EB/OL]。 (2010-1-6)

小城镇建设论文 3

1小城镇规划中存在的问题

1.1小城镇的规划意识不强

近些年来，我国的一些小城镇得到了快速的发展，但是，在有些小城镇的规划建设中由于规划意识并不强，没有做好城镇的规划工作。这种情况直接导致了小城镇在规划建设时没有对城市未来的发展情况进行考虑，在一定程度上限制了小城镇的长远发展。还有一些小城镇在规划时并没有将自身所具备的产业结构考虑进去，小城镇虽然得到了发展，但是在未来也容易制约本地区产业结构的发展。有些小城镇在建设中甚至盲目的引入投资，对投资数量的关注已经超过了对小城镇环境建设的关注，使得已经规划好的10城镇中出现了大量的环境问题，最终导致了居民的生活水平大幅下降。

1.2小城镇的规划与建设法律意识薄弱

为了保证我国城镇建设的合理性，促进小城镇的科学发展，国家制定了一些与规划建设相关的条例来对城市的建设工作进行规范，希望城镇的建设与规划能够科学合理，依法建设。但是在很多小城镇的建设中都没有根据法律的规定执行，在建设过程中存在着未批先建的情况，直接阻碍了小城镇的良性发展。有些城镇因为执法意识落后，执法手段传统，只是一味的强调建设工作，并不会对一些违章违规的建筑进行特别的关注，最终阻碍了小城镇的合理发展。

1.3小城镇的规划与建设缺乏科学性

一些小城镇在规划建设时并没有对小城镇进行科学合理的规划，在加上小城镇中公共设施少，公共服务的半径小，服务设施不平衡，导致了小城镇的规划与发展一直处于落后状态，无法跟上我国城镇建设的需要与经济发展速度。一些小城镇的规划与建设并不合理，并没有将可持续发展的理念加入到规划中去，虽然进行了系列规划与建设工作，最终却无法推动小城镇的实际发展。

1.4小城镇规划建设的资金少

小城镇在规划与建设前首先要对城镇的现状进行调查，然后对城市未来的发展进行科学合理的预测，最终完成对城镇的规划与布局，所以小城镇进行规划时要找威信高，信誉好，水平一流的企业来完成对城镇的规划。这样才能将小城镇的文化与城市的内涵相结合，才能符合城镇的形象。由于这些规划与布局都需要大量经费的投入，但是很多小城镇却并不富裕，在规划与建设中投入的经费较少，根本不足以支撑一个好的企业来完成对小城镇的规划设计，只能退而求其次聘请一些小的规划企业来从事规划设计工作，最终导致了城镇的规划与城市的发展并不相符，无法体现整个城市的文化内涵。

2小城镇规划与建设的对策

2.1对设计观念进行更新

以往小城镇的规划与建设只是将城市的经济建设放在首要位置，一味强调城镇建设创造的经济效益，从而导致小城镇在规划与建设中直接忽略了城镇发展给社会与环境带来的负面影响。所以，在未来城镇的规划中应该将资源节约型与环境友好型社会作为整个城市规划中的重要原则与指导思想。小城镇应该按照这一思想做好相关的规划工作，实现节约用地、保护生活环境、节约能源、处理好城乡之间的关系、对弱势群体以及低收入群体进行照顾[3]。由于我国现阶段发展中小城镇的布点较多，管理成本与建设成本太高，严重影响了小城镇的发展，所以应该实现对小城镇合理的规划，实现乡镇、乡村以及村组之间的合并工作，从而构建出一个发展前景好且科学的城市体系。

2.2重视小城镇体系的规划

小城镇在发展的过程中应该将城镇中的产业特点与发展优势放在首要位置根据自身在城市体系中的地位与作用来确定城市未来发展的主导产业，完成对城市未来发展方向的规划。小城镇在进行规划与建设时要实现各个城镇之间相对位置、产业的布局与各项功能区域的规划、自身资源共享时的难题、基础设施、环境保护等重大问题进行解决，让资源的聚集效益得到充分发挥，从而实现资源的合理规划与利用，实现城镇的可持续发展。

2.3因地制宜发展基础设施建设

小城镇在规划与建设时要根据自身的实际来确定建设的目标，将适当超前的原则作为规划建设的基础。在规划建设的过程中要根据各种设施建设的标准来确定建设的目标，不能一味的照搬照抄城市的发展规划，一味的对城市的规模进行扩大，最后脱离城镇的实际情况，制定过高的城镇建设标准，从而导致难以实现规划目标。

2.4拓宽融资渠道

资金是支持小城镇发展的`重要因素，不管是工程建设还是城市改造都离不开资金的投入，资金问题也成了阻碍小城镇发展的重要问题。为了让小城镇得到更好的规划与建设，拓宽融资渠道筹集资金是改变现阶段城镇发展中资金紧缺最有效的方法。因此，城镇筹集资金时首先要摒弃依靠政府拨款的思想，利用市场经济的开放性与政府政策上的便利，鼓励民间资本的投入，达到市场融资的目的。另外，在进行融资的渠道上一定要按照市场运行的规则来进行融资，杜绝非法操作等行为，保障社会经济的正常运行。

2.5健全规划与建设的管理体系

小城镇的建设直接关系到未来社会的发展，所以在城镇的规划与建设中要加强对建筑质量的管理。在建筑质量管理的问题上可以由政府组织建立一个监督组织，聘请建筑方面的专家坐镇指导，同时成立一个专门的质量检查小组并制定相关的检查与监督标准。这个小组需要对城镇规划与建设、施工的各个环节进行监督与考察工作，及时发现规划与建设中存在的问题并采取相应的措施进行纠正，从而保证设计工作的合理性与科学性。政府在成立监督小组时要制定出完善可行的规章制度对其进行管理监督。这些规章制度的建立要根据工程具体的实施情况对工程的细节以及施工方面的情况设定具体的制度，从而保障整个制度在运行时的可操作性与实用性。另外，要加强对工作人员的行为、职业素养与职业原则进行规范，及时的对工程进行跟踪服务并完成信息的反馈，将工程中出现的错误进行及时的处理，保证事前、事中、事后工作的有效监督管理。

2.6加强工程建设中的监督管理

小城镇的规划与发展直接关系到了人们生活水平的提高，因此，城镇的建设工作需要得到政府以及社会的通力合作：①政府需要不断加强对工程的监督与管理工作；②施工企业要对工程施工的质量有足够的重视，提升人员对施工质量的意识；③群众不能置身事外，要积极投入到监督与管理之中去。各项工程的建设最终是为了给人们的生活提供便利，如果工程在建设中质量管理不到位，将来各项设施投入使用后会给人们的生活与安全造成各种威胁。因此，城镇在建设过程中要不断的加强工程的监督与管理，从而减少在施工过程中出现的质量问题，减少不必要的损失与隐患，使城镇建设的规划与发展具有安全性与持续性。

3结束语

在小城镇的规划与建设中，最重要的是要做到因地制宜地发展小城镇的经济、政治与文化，不能只是为了扩大规模而盲目的发展。将当地的资源进行合理的运用有利于实现我国城市环境、资源、人口的可持续发展。所以在发展的过程中要将城镇化的精神发展出来，确定小城镇发展的具体思路，正确的看待规划与建设中存在的问题，将小城镇的优势充分发挥出来，做到统筹兼顾，从而促进我国的经济发展与生态环境的保护。

小城镇建设论文 4

我国农村人口众多，“根据国际经验和相关数据测算，我国未来将有近5亿人口由农村进入城镇。我国有不少地区，异常是中、西部面临很大的挑战，城镇人口至少将翻倍。若所有新增城镇人口全部进入大城市，将带来巨大的生态、经济和政治的风险，是不可行的。”[[[]于立、彭建东：《中国小城镇发展和管理中的现存问题及对策探讨》，《国际城市规划》（29），62-67页。]]现阶段应尽快提高小城镇的建设和发展水平，加大小城镇的辐射力和凝聚力，吸引很多农村人口进入小城镇。按照集约式和生态化的城镇化发展方式，重视农村人口的非农业化以及非农人口和非农产业在小城镇的聚集，经过合理的城镇规划布局和有效的管理模式，引导人口、资源和产业的有机结合和有效聚集，强化小城镇的作用和功能，从而解决多数小城镇“城不城，乡不乡”的混乱现状，这将是中国小城镇规划建设和中国城镇化中的一项重要工作。

达目前为止，中国的“三农”（农业、农民和农村）问题仍然是工业化和城镇化进程需要解决的首要问题之一。费孝通在1983年的《小城镇——大问题》文章中提到：“要把小城镇建设成为农村的政治、经济和文化中心，小城镇建设是发展农村经济、解决人口出路的一个大问题。”[[[]费孝通：《小城镇大问题》，《瞭望周刊》1984（02），22-23页。]]经过推进城镇化，转移农村剩余劳动力，在农村实行农业产业化和集约化发展。所以，发展小城镇是解决很多农村人口转移的有效出路。这是中国社会经济发展阶段所决定的。在小城镇的快速发展中，也暴露出其自身不容忽视的一些问题：一些地方由于缺少长远的科学规划，小城镇布局不合理；有些地方不顾自身客观条件而出现盲目攀比、扩张的倾向；多数小城镇基础设施不完善，影响其整体功能的发挥。应对以上诸多问题，对于现代小城镇建设的研究成为亟需解决的课题。

2.2小城镇建设面临问题

小城镇的建设既要进取吸取国外的先进经验，同时又要结合我国的历史文化特色，这样才能有利于我国小城镇的发展。合理的区域布局能够促进小城镇产业的发展和人口的聚集。“然而根据作者的调研发现，我国大多数小城镇在历史、传统、建筑等方面的特色逐渐淡化，无论对农村还是城市居民，这些小城镇的吸引力都十分薄弱。”[[[]于立、彭建东：《中国小城镇发展和管理中的现存问题及对策探讨》，《国际城市规划》2014（29），62-67页。]]

（1）小城镇建设最大的困惑是整体规划。在进行城市规划时，需要充分研究其地势、交通、经济、居民生活和城市分区等方方面面，总体分析之后，进而做出整体规划。由于涉及到城市规划的基础方面综合考量，诸如整合整体城市风格、主干道设计、城市基础分区和城市文化方面，并且工程量浩大。所以规划时常常忽视整体规划原则，而只是基于某一部分的情景进行定点规划，导致城市整体看起来混乱，缺乏整体性。应对这一难题，应当需要的一套整体设计办法。

（2）小城镇规划最尖锐的矛盾在于城市分区混乱不合理。由于小城镇包含很多旧的工业厂房集中区，许多工业厂房现已经停用，破败不堪，并且占用很多城市用地。很多下岗工人、低收入人群聚居在此周围，治安和生态环境较差；由于老城区建设较早，城市区域规划道路设计不合理，并且由于缺乏管理，很多的棚户违规建筑常常侵占街道使得市区街道拥挤。另外相应配套的城区基础公共设施十分缺乏。此刻的道北城区生活区与生活区、生活区与工作区、生活区与公共区域划分十分不明确。所以新城的城区规划应着重突出对老城区混乱的分区进行整合，寻找一种适宜小城镇的分区设计，尤其应注意对居民区和公共区域的规划。

（3）现代小城镇规划的主要目标在于城市均衡发展。绝大多数由集市发展而来的城镇在发展中常常会出现发展不平衡的现象。由公路、铁路等交通运输带动的市区经济迅速发展也体此刻市政建设上，城区发展极不平衡。现代小城镇建设规划需要调整这种不平衡的发展情景，并且要使基础配套设施适于未来城镇经济发展的需要。

小城镇建设论文 5

摘要：城乡关系是世界范围内普遍存在的现象，是国家战略化发展过程中优先面对的重点和难点问题。城乡关系是否处理得当会直接影响到一个国家的经济与社会发展状况。从当前的发展情况上看，我国城乡发展呈整体向前推进，但也出现了城乡差距大、发展不平衡等一系列问题。本文就马克思主义中关于城乡关系的经典理论做梳理，并根据我国具体国情分析小城镇建设中存在的问题以及提出自己的建设观点。

关键词：马克思主义；城乡关系；小城镇建设；统筹规划；对策分析

中图分类号：A811文献标识码：A文章编号：1671-864X（20xx）01-0041-01

一、马克思主义城乡关系理论概述

城乡关系即城市与乡村之间的关系，是世界范围内普遍存在的现象，任何一个国家走向现代化的过程中都会面临的问题，城乡关系是否处理得当会直接影响到一个国家的经济与社会发展状况。马克思主义城乡关系理论具有丰富的内涵，主要包括城乡对立理论，农业基础地位理论，城乡融合理论和统筹城乡发展理论。论述了城乡建设的一般规律，还预测了城乡关系的发展趋势，对城乡关系做了科学的分析、界定。因此，用马克思主义城乡关系理论指导中国社会主义建设不仅具有理论价值，还具有重要的现实意义，坚定我国统筹城乡发展的信心。本文旨在从马克思主义城乡关系理论入手，系统的梳理城乡关系理论，通过对马克思主义城乡关系理论的中国化进程的回顾，总结我国历届中央领导集体在探寻城乡关系发展中的有益经验，来研究现阶段我国小城镇建设面对的问题以及分析其原因，并探讨如何运用马克思主义城乡关系理论来做我国小城镇建设的路径选择。

二、当前时期我国小城镇规划建设中存在的问题

一是小城镇规划缺乏科学性，协调性差。规划前赡性不够远，中心区规划不够明确，导致规划无法适应城镇化的要求。尽管近年来我县通过实施土地整治、未利用地开发等措施，开发出了一大批耕地，解决了部分建设用地指标，但由于实施城乡建设用地增减挂钩的保障机制还不够完善，对农村自建房缺乏有效管控的措施机制，导致近年来农村新建房屋数量激增，且普遍标准较高，造成建新易、拆旧难、代价高，制约了新型城镇化的推进步伐。

二是小城镇建设缺乏合理性，缺口多。城镇建设对用地指标的需求较大，但由于国家加强了土地的宏观调控，每年上级下达的用地指标较少，而且项目建设用地申报程序多、时限长，很多招商引资项目无法及时供地，直接制约了城镇化发展。土地是推进新型城镇化的根本载体，包括农村土地流转、土地规模化经营和节约集约利用、城镇建设用地指标，等等。一是农村土地流转进程缓慢。土地流转机制不健全，流转行为还不够规范，土地规模化经营水平还比较低，农业生产还是以户为单位的小农经济占据主导，农场式经济转变还需要进行进一步探索发展。农民群众土地流转的意识不强，对土地流转心存后顾之忧，担心土地流转后失去生活依靠，即便自己没有精力和能力经营好承包耕地，宁可粗放经营，也不愿将土地流转出去。二是建设用地指标约束较大。随着城镇化进程的不断加快，土地市场供需矛盾日益尖锐，仅仅依靠上级每年下达的用地指标，难以满足城镇化发展建设所需。特别是小城镇的商贸建设、园区建设以及工业企业落户，受土地指标约束的影响尤其大。

三是基础设施和公共服务不完善。居住是人民生活的最基本保障，人口的转移，不仅是劳动力的转移，更是居所的转移。一是县城房地产开发不够规范。开发管理不够完善，部分房地产项目品位较低，造型单调，质量不过硬；开发进度参差不齐，部分项目施工多年不能交工；企业开发行为不够规范，个别企业私自改变规划设计，甚至违背购房合同私自涨价。这些问题，导致一大批长期在县城就业的农民，没有能力或不愿意到县城购房定居，大部分农民过着在城镇工作，在农村居住的生活，成为“走读”的“城镇居民”。二是保障性住房建设覆盖面不够广。尽管近年来我县投入大量资金用于保障性住房建设，解决了部分城镇困难家庭的居住问题，但整体来看覆盖面仍然不够广，特别是乡镇一级，始终未能在保障性住房建设上取得突破。

针对上述问题，笔者认为我国小城镇建设中存在的问题主要有如下几种原因导致。一是马克思主义城乡关系运用没有与时俱进，对小城镇发展的战略定位不明确，以及相关制度和法律法规不完善。二是政府管理僵化，缺乏科学性和前瞻性。城镇户籍制度、社会保障体系、农村土地的流转及置换等方面也对城镇化的。发展有着不同程度的影响。

三、加速发展我国小城镇建设的路径选择

一是科学编制小城镇建设规划。组织城市总体规划实施情况评估，适时启动城市总体规划调整修编。编制老城区控制性详细规划，修编新城区范围内部分未开发利用地块的控制性详细规划。编制县城区防汛排涝综合规划、综合交通规划、城市色彩规划、公共卫生规划、城市景观规划等专项规划，协调指导好城市供水、电力、通讯、教育设施、养老服务设施等专项规划编制报批工作，逐步建立起科学完善的民生规划体系。一是对乡镇城镇化布局的规划，要着眼于适应经济社会快速发展的需要，既要照顾眼前，更要立足长远，坚持高起点规划，确保今后30年甚至更长的时期不落后。二是各区、县、镇情况差别很大，建议根据不同地方城镇化发展水平，确定不同的发展方针和目标，因地制宜，分类指导。有条件的不单要求增加数量，更要注重提高质量，注重增强小城镇城市功能和辐射功能；发展欠缺的，要千方百计提高城镇化水平。

二是拓宽融资渠道，运用市场机制推进小城镇建设。加快城镇化建设，资金是瓶颈，要积极探索国家、地方、集体、个人相结合的“多渠道筹集、多元化投入”的办法，充分利用好市场机制。同时，要将城镇化建设作为一项公益事业来做，由政府来主导，切实做到在市场化条件下的便民、利民。

三是推进小城镇的体制改革。在城镇化建设中必然会面临的巨大的资金压力，成为制约城镇化发展的瓶颈，希望上级政府在项目选址、信贷资金以及惠民政策上多向乡镇倾斜。化解资金难题。

参考文献：

[1]马小均；我国小城镇建设的障碍因素及相关问题研究【D】重庆大学；20xx-10

[2]闫恩诚；小城镇规划建设问题与对策研究【D】武汉理工大学；20xx-04

[3]贾丽霞；小城镇规划实施现存问题及对策研究【D】河北农业大学；20xx-06

[4]周宝兴；我国小城镇建设的问题与对策【J】小城镇建设20xx-02

小城镇建设论文 6

河北广播电视大学课程论文

题目：加强小城镇建设 协调城乡发展步伐

姓名：李 晓 婷

学号：12***

专业：农村行政管理

学校：青龙电大分校完稿日期：2012年11月

加强小城镇建设 协调城乡发展步伐

内容摘要：小城镇建设是推进城乡一体化发展和新型城镇化的重要途径，也是实现镇域经济社会快速发展和群众生活水平快速提升的重要手段。近年来，史口镇按照“壮大规模、提升层次、健全功能、突出特色”的要求，明晰发展布局，完善基础配套，壮大镇域经济，改善乡村面貌，着力打造环境优美、生活便利、产业合理、有序平安的新型城镇，努力推动城乡一体化，加快发展、协调城乡是发展中具有战略性意义的重大课题，加强小城镇建设与管理是协调城乡发展的战略选择，而当前小城镇建设与管理面临诸多迫切需要解决的问题。

关键字：城乡发展，小城镇建设，区域经济，可持续发展，科学发展观

一、加强小城镇建设和管理是协调城乡发展的战略选择

“小城镇是城市与农村的连接体和中转站”，“发展小城镇，可以使城乡之间形成一种优势互补、双向互动的经济关系，实现城镇与农村产业相互衔接、经济有效融合的两性互动和一体化发展，最终达到‘点亮一盏灯，照亮一大片’的功效” 。

小城镇在协调城乡发展中的作用，概括如下：

（一）小城镇是城乡交流的平台

小城镇的发展加强了城乡之间的联系，开启了城乡交融的大门。具体体现在：小城镇是城乡信息交流和共享的平台，信息匮乏已�

（二）小城镇是传播城市文明和辐射农村经济的桥头堡

小城镇向处于广阔农村腹地的农民传播了城市的思想观念、技术信息、管理经验、生活方式等，成为广大农民接触现代城市文明的媒介。小城镇的发展使许多农民的进城愿望变成现实，率先进城的农民以自己抚育文明的生活体验，向“后来者”展示着城市的魅力，为城市化做着无声的宣传。而且小城镇的乡镇在资金方面对农村的“反哺”作用，使农业的规模化、专业化和机械化水平提高，小城镇涉农企业的发展有效延长了农业产业链，增加了农产品附加值和农民收入。

（三）小城镇的快速发展是解决我国三农问题的根本途径

首先，小城镇是农村乡镇企业的最佳聚集地，这既可以解决“村村点火、户户冒烟”、侵占耕地、污染环境等问题，又可以实现资源、环保、规模效益、公共设施等综合优化的理想效果，同时小城镇也是未来变动升级为小城市乃至中大城市的前提。从农业现代化内涵看，小城镇为农业环境现代化提供了空间环境，而空间环境是经济环境、政治环境和文化环境的依托和载体，是实现农村现代化的基础；其次，从农业产业方面看，小城镇发展为农业产业化提供了必要条件，小城镇发展引导乡镇企业向小城镇集中，吸引农业剩余劳动力向小城镇迁移并逐步实现“农转非”，这样可以实现农村土地的合理流动和土地集中化、经营的规模化、管理科学化，

二、在协调城乡发展中小城镇建设和管理出现的问题

改革开放以来，我国小城镇建设迅猛发展，对社会经济的发展起到了巨大的推动作用，但同时小城镇的建设和管理也存在着十分突出的问题，集中体现在：

（一）可能导致“准城市化”现象泛滥

以小城镇为主的城市化虽然能在一定程度上冲击城乡二元结构，但不利于彻底改变城乡分割的局面，因为这种城市化模式本身隐含着鼓励农民进小城镇，限制农民进大城市的思想，是一种在补彻底理论指导下形成的不彻底政策。其实践结果可能使中国的社会结构演变成“农村——小城镇——大城市”这种三元结构，使部分小城镇既不像城市、又不像农村；生活在小城镇的居民既不像市民，又区别于农民，从而使人们担心的“准城市化”现象泛滥。

（二）整体规划不强，布局不合理

规划在先，建设发展在后，作为一定区域的政治、经济、文化、信息中心的小城镇，必

须用成熟的思想指导其建设，以保证小城镇健康、有序的发展，但长期以来，我国小城镇建设缺乏总体规划，存有不同程度的盲目性，造成城镇布局不合理。究其原因，主要有：上级政府缺乏正确的指导和科学的管理；城镇干部大多来自农村基层，对城镇建设不是很熟悉；城镇干部更换频繁，由此带来的短期行为使规划执行丧失了连续性，一方面使得小城镇数量盲目扩张，布局分散，乡乡有镇，另一方面又使得小城镇规模过小，难以形成聚集效应和规模效应。

（三）基础设施不完善，功能不健全

小城镇建设是一项系统工程，水、电、路、公厕、绿化、农贸市场、学校等公共基础设施必须配套建设，而各种配套性设施建设需要大量的资金投入。由于资金紧缺，许多小城镇的基础设施长期得不到改善，很多小城镇以马路作市场，人车拥挤阻塞严重；有的小城镇尚未安装自来水，人们吃水难的问题长期得不到解决；有些小城镇电力不足，供应不正常，不能满足乡镇企业和居民的用电需要；小城镇普遍缺少文化、娱乐、社交场所；还有不少小城镇缺少公共厕所，垃圾堆放场，乱扔垃圾现象比较普遍。

（四）管理混乱，改革滞后

乡镇党委、政府的领导与现行条条块块的管理关系难以理顺，使之在调控引导过程中受到多方挚肘。镇政府对税务、工商、信用社、交通、土管所、城建所、供销社、供电所、派出所、司法所、农口七站等主要部门没有管辖权，只有“义务“，因而不能形成集中统一领导。如在土地管理使用方面，体制不顺，思想不解放，对本行政区域外需要用地者有种种限制，将外地人才、资金、技术等拒之门外，制约了土地等许多因素的合理组合。

三、加强小城镇建设，协调城乡发展的对策

作为协调城乡发展的战略选择，中国的小城镇建设既具有世界小城镇建设和管理的一般特点，同时又带有浓厚的中国特色，所以我们可以在借鉴世界西方发达国家小城镇建设和管理的经验，并结合我国的实际，寻求加强中国小城镇建设与管理的对策，以促进协调发展。

（一）搭建融资平台，多渠道筹措小城镇建设资金

小城镇建设要与乡镇企业发展相结合，在投融资体制方面，要采取“政府引导、社会参与、多元投入、市场运作”的方式，充分运用市场机制，更多地发挥民间投资的作用，建立以政府投入为导向，集体和个人出资为主，国家、集体、个人和民间资本共同投资建设的多元化投资机制。一是鼓励农民成立多种形式的经济合作组织，利用农民土地收益和经营收益筹措小城镇建设的发展基金；二是鼓励一部分先富裕起来的农民带资进镇，买房建房、兴办企业、务工经商；三是以优惠政策吸引外地客商参与小城镇建设、兴办企业；四是在小城镇

征收的城市建设维护费应全额返还乡镇用于小城镇建设；五是盘活存量资产、以�

（二）制定和完善有利于小城镇健康发展的土地制度

小城镇发展一个至关重要的问题是土地的制约，这是当前小城镇发展最紧迫的问题。土地使用制度改革，一方面要从保护耕地出发，制定农村非农用地规划，小城镇发展要尽量少占用耕地。对城镇发展确实需要占用耕地的，要从动态平衡出发，给予保证。另一方面，要按照占补平衡原则，积极探索农民进入小城镇后原有承包地和宅基地的流转制度，明确土地流转的途径和管理方法。允许小城镇规划区内的集体土地使用权，采取作价入股、出让、转让等方式参与小城镇的开发。

（三）发展特色经济，培育支柱产业

在发展建设小城镇的同时，必须把发展特色经济、培育支柱产业摆到突出的位置。发展特色经济，培育支柱产业，必须立足本地资源优势和条件，围绕建设工业带动型、商贸流通型、旅游拉动型、资源开发型等各具特色的小城镇，来确定产业发展的重点和建立主导产业。农业资源优势强、经济实力弱的小城镇，应确定以发展农产品加工业、个体手工业和农村服务业为重点。把发展特色经济同建设特色城镇结合起来，把建设农业产业化同培育支柱产业结合起来，通过培育一两个产业和几个龙头企业，建立起小城镇发展的支柱产业优势。有了具有特色的支柱产业，小城镇的发展才具有充足的活力和后劲。

（四）进一步加大管理力度，优化发展环境

要理顺体制，建立健全小城镇建设管理机构，明确管理职责，强化对农村建筑市场和施工队伍的管理和监督检查。要加强小城镇内部的综合治理，优化内部环境；制止“乱摊派、乱集资、乱收费、乱罚款”，营造宽松环境；加强社会治安综合治理，营造平安环境；加强美化、绿化和公共卫生管理，打破“一条街，两行树”的旧格局，营造优美的自然环境；加强文化建设，突出文化特色，营造良好的人文环境。

参考文献

[1] 朱启臻，叶齐茂：《小城镇建设》，中央广播电视大学出版社，2005.8.

[2] 李文学，《建设和谐的新农村》，农村合作通讯，2006(11)。

[3] 曹宗敏，《新时期小城镇如何发展》，城市管理，2006(3)。

[4] 杨守春，《。新农村建设要做好五篇文章》，今日浙江，2006(2)。

城镇化对农村经济可持续发展的影响论文 7

2.1城镇化对农村经济可持续发展的积极影响

城镇化的大力推进，有助于转移农村剩余劳动力，提高农民收入水平，进而促进农村经济的可持续发展。

2.1.1缓解就业压力，提高农民收入水平。城镇化在一定程度上对农村人口就业率的提升起到了促进作用。在城镇化发展进程中，由于不断增加的城镇建设需求，农村土地的人均占有量日益减少。不过对于农村特色产品的加工，出现了新的就业形势与大量的就业机会，农民在失去土地之后有了新的`就业选择，这些就业岗位可以缓解一定的就业压力，农村人口进入城市就业，推进了农村劳动力非农化的进程，收入水平也随之得到提高，在一定程度上促进了农村经济的可持续发展。

2.2.2扩大农产品消费市场，提升农业生产能力。从历史发展经验得知，城镇化进程不断推进的结果，不仅是城镇人口增加，规模扩大，还会扩大农产品消费市场。在城镇化发展进程中，随着农村转移人口就业问题的解决和收入水平的提高，人们对生活质量有了更高的追求，即对农产品的质量、品种和数量等提出了更高的要求。顺应农产品需求水平不断上升的趋势，农业部门势必不断提高劳动生产率，增大产量，改进技术，提升农产品的各项指标，进而不断提升农业生产能力。

2.2.3扩大城市内需，带动农村经济发展。城镇化进程的不断推进，农民的就业问题得到解决，收入水平得到提高，进而消费与需求水平也随之加大，农民旧的生活观念产生变化，打破传统的消费思想树立起新的消费观念，这样的改变，使得城市农村内需不断扩大，人们利用起这些需求，顺应形势发展生产，从而带动了农村经济的可持续发展。

2.2.4优化农村产业结构城镇化发展进程的推进过程中，不仅提高城镇需求，增加农民就业率，同时，还指引着农村产业结构从分散化结构向着规模化结构进行发展。而在这个过程之中，作为农村城镇化发展的主力部队，农村私营企业在原有的基础上，极大改进了农业的生产方式和生产结构，使得农村产业的竞争力得到不断的提升，带动了农村产业结构的优化升级。

2.2城镇化对农业经济可持续发展的消极影响

我国的城镇化过程主要是农村人口和农村土地的城镇化，它的发展推进并不仅仅为我国农村经济的可持续发展带来了促进作用，而同时也在一些方面产生出消极影响。

2.2.1大量土地被占用，农业资源严重流失。我国农村人口数量巨大，人均土地、农业资源都有限。而我国传统的城镇化建设致力于建设基建工程，力图打造起富强发达的“现代化大都市”，需要征用大量土地资源，使得农业资源短缺现象更加严重。

2.2.2城镇化建设滞后，拉动农业部门作用有限。就目前数据来看，我国城镇化建设情况依然滞后于世界其他国家。1月20日，国家统计局公布数据，我国乡村常住人口减至58973万人，较上年末减少1373万人，城镇化率为57.35%，城镇常住人口达到79298人，较上年末增加2182万人。仍落后于世界整体的城镇化进程。城镇化建设的滞后，使得城镇市场需求不足，农业发展的拉动作用无法很好地体现出来。

2.2.3农民就业问题未完全解决。城镇化发展征用大量农用地，农民人均占有土地量下降，耕地资源有限，这需要农民走进城市就业，由传统农业转向二三产业寻求新的工作机会。而目前来讲，我国城镇化建设水平依旧处于滞后状况，无法提供出足够多的就业机会使得所有失去土地的农民都成功进入城市，使得仍然有着大量的农村劳动力剩余未能妥善安置，农村劳动力转移难、就业难的现象依然普遍存在，并未得到完全解决。

城镇化对农村经济可持续发展的影响论文 8

在我国农村城镇化过程之中虽然当前存在着一些问题，但城镇化依然是我国社会经济发展的大趋势。针对现实中出现的问题，应加快城镇化进程，促进农村经济可持续。

3.1培养农民综合文化素质

培养农民综合文化素质指对农民文化水平、科学技术、就业创业能力以及管理能力等多种素质方面进行培养，从而提升农民的个人综合能力。作为农村经济可持续发展重要支撑部分，农民这一生产主体所具有的综合文化素质的高低也在一定程度上决定了农村经济能否很好地可持续发展。

3.2合理规划城镇布局

农村城镇的规划，必须注重整体协调发展，而不是只着眼于单个城镇的发展，在小城镇的数量、规模和功能定位上，各地政府要认真把握，科学合理规划城镇布局，合理配置资源，因地制宜，构建个性化城镇。注重发展建设城镇第二、第三产业，保证农村劳动力能够更好地从第一产业向着第二、第三产业方向转移，解决农民就业问题，优化农村劳动力就业结构。

3.3经济发展与环境保护的协调

当前，在经济的快速发展的同时，也暴露出许多环境问题，经济发展与环境保护之间的协调十分重要。在城镇化建设的进程中传统的种植方式向着先进的生产技术方向演变，产业结构不断优化升级，在这同时必须要注意环境保护。经济建设与生态环境建设得到协调，促进农村经济的可持续发展。

4小结

城镇化是人类发展的必然趋势，是我国现代化的必经之路。城镇化进程的不断推进刺激了农业生产能力提升；缓解了部分农村人口的就业率；扩大了城市内需；优化了农村的产业结构，促进了农村经济又好又快发展。同时也为农村发展带来弊端：耕地资源的短缺、农村综合资源减少、劳动力资源流失等诸多方面产生负面影响等等。因此，在加快城镇化发展时应注意促进农村经济的可持续发展。

[参考文献]

[1]刘劲松。农村城镇化与农村经济可持续发展的矛盾和出路[J].江西财经大学学报，(02).